牡西扶字〔2018〕13号

关于印发《西安区扶贫资金项目利益联结机制及贫困户资产收益分红实施方案》的通知

各乡镇：

现将区文件《西安区扶贫资金项目利益联结机制及贫困户资产收益分红实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

牡丹江市西安区扶贫开发领导小组

2018年6月23日

西安区扶贫资金项目利益联结机制

及贫困户资产收益分红实施方案

为保证我区建档立卡贫困人口按计划稳定脱贫，确保2018年实现全区贫困户脱贫目标，按照多措并举、综合施策的原则，实施2018年精准脱贫项目利益联结机制建档立卡贫困户资产收益分红，结合我区实际，制定本实施方案。 

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，坚持公平、公正、公开以及实事求是的原则，密切产业发展与贫困户利益联结，将分红资金分配给最需要的贫困户，完善制度建设、强化风险管控，提高全区贫困户的脱贫质量和成效。

二、基本原则

（一）坚持严格管理，规范操作原则。在收益分红资金管理使用过程中，特别是资金申请、办理、发放等环节，坚持公开、公正、透明的原则，严格按照需求户申请、驻村第一书记及乡镇实际调查的程序压茬推进，在西安区进行公开，广泛接受社会和群众监督。

（二）坚持实事求是，依法依纪原则。必须遵循国家的法律、法规、政策及相关的财务制度，坚持从实际出发，尊重客观事实。

（三）坚持统筹协调、相互促进原则。把脱贫攻坚放到农业产业化龙头企业、种植养殖专业合作社等重大举措中去谋划、去推动，增强贫困人口的可持续发展能力。

三、范围及条件

（一）扶贫资金参股合作的主体企业或者合作社必须按年收益率6%计提年度收益分红，该企业或者合作社每年向乡镇缴纳参股分红。原则上温春镇的企业收益分红给温春镇、海南乡的企业收益分红给海南乡。

（二）各乡镇按照收益分红资金给予本区域内贫困户进行分红，分红按照每户贫困户的收入和支出给予分红，要在乡镇扶贫工作上讨论。原则上收入高、支出低的贫困户分红可适当减少，收入低、支出高的贫困户可适当增加。同时，有劳动能力的贫困户参与进企业，按照工作的强度计入收入。

（三）各乡镇给贫困户外的分红资金，剩余部分将用于小额贷款还息、雨露计划、贫困户村的基础设施建设等项目。

（四）区、乡镇两级干部、驻村第一书记充分利用自身资源，优先为有劳动能力的贫困户进行就业培训并介绍务工信息，同时积极与区境内外相关企业对接，为贫困户争取务工岗位。

（五）各乡镇根据实际情况，通过西安区大会讨论研究，可设置安全巡视员、保洁员、河湖长制巡视员等符合实际需求的公益性岗位，视情况优先聘用有劳动能力、认真负责、吃苦耐劳的贫困户，同时根据劳务强度，设置工资级别。

四、分红方式和时间

由区扶贫办编制资产收益分红方案及乡镇发放明细表。通过转入贫困户户主银行卡和收益资金现场发放方式予以发放，于9月30日前完成。

五、工作要求

（一）按照“一户一策”的原则，确保帮扶措施精准，对建档立卡贫困户分析致贫原因，按岗设置，进行差异化扶贫，实现全区贫困人口稳定脱贫、早日致富。

（二）给予资金分红的贫困户，需由区扶贫领导、村两委班子、驻村第一书记进行核实，按实际情况区分贫困户。

（三）各乡镇在制作补助资金发放名单时，要写明帮扶对象、项目、补助金额等，由贫困户领取时签字确认。

（四）扶贫资金收益分红分配要合理合规，各乡镇要按照分配方案精准识别分配对象，加强对分配资金的管理，不得用于其他支出，防止出现挤占、滞留、挪用、截留、贪污等现象，一经发现，将追究相关责任人责任，情节严重的，移交纪检监察机关立案处理。