西安区司法局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月10日至12月6日，区委第一巡察组对西安区司法局党组进行了巡察。2024年12月25日，区委巡察组向西安区司法局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，全力推进巡察整改落实
自巡察反馈意见下达以来西安区司法局党组高度重视，深刻反思巡察指出的各类问题，将巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓。以高度的政治责任感和使命感，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，全力以赴推进整改工作。
巡察共反馈问题31项，截至目前，已整改完成31项，整改完成率达100%。
为确保整改工作取得实效，西安区司法局党组首先从提高思想认识入手，组织召开专题会议，深入学习领会巡察工作的重要意义和整改要求，引导全体党员干部充分认识到巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是推进全面从严治党、推动各项事业发展的重要契机。通过深入学习，全体党员干部进一步统一了思想，提高了站位，为整改工作奠定了坚实的思想基础。
在加强组织领导方面，成立了以党组织主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的具体组织实施和日常工作。同时，将巡察反馈问题细化分解为具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成了“一把手”负总责、分管领导具体负责、各责任部门协同推进的整改工作格局，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。
二、以问题为基精准发力，推动整改任务全落实
（一）认真贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求，统筹推进全面依法治区工作
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
（1）着力解决“第一议题”制度执行得不够规范问题。
一是制定学习计划。结合单位工作实际与党的理论学习重点制定全年“第一议题”学习计划，明确每次学习的主题、内容与预期目标，提前一个月确定具体学习资料并公布，确保学习有序进行。二是丰富学习形式。要求领学人提前准备详细的领学资料，除领学外，设置专门的讨论环节，安排党员代表围绕学习内容结合工作实际进行发言，开展小组讨论，鼓励党员提问、发表不同见解，促进互动交流。三是加强宣传教育：组织专题培训，详细讲解“第一议题”制度的内涵、重要性与执行要求；在单位内部宣传栏、工作群发布相关解读文章和学习资料，定期进行知识问答活动，加深党员干部对制度的理解。
（2）着力解决落实上级文件精神不实不细问题。
一是开展专题学习活动，已组织开展新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神以及二十大精神的专题学习、研讨活动。二是除会议传达外，组织2次专题研讨，全体人员均撰写了学习心得，并开展交流活动2次。三是结合司法局工作实际，制定了具体落实方案和详细学习计划，已安排集中学习2次，个人自学按计划有序推进。
（3）着力解决学用结合不紧密问题。
一是组织专题培训与考试，完成“两个维护”“两个确立”以及省市第十三次党代会精神的专题学习培训，培训后组织考试，参与考试人员成绩均达到合格标准。二是以局机关、各司法所为单位成立学习小组，已开展学习讨论1次，分享学习心得3篇。
2.依法高效推动法治建设工作。
（4）着力解决多以发文代替工作落实问题。
一是把控发文数量与建立问效机制，发文数量较之前减少10%，严格把控发文必要性。二是针对法治建设工作举措，已完成1项任务的效果评估，根据评估结果优化后续工作。
（5）着力解决监督管理不到位问题。
一是完善制度与加强管理对接，完成《法律顾问制度》更新；二是律师名册动态调整，目前名册信息准确完整；三是司法所与律师对接顺畅，社区、村屯对接工作有序开展，已完成上半年工作总结反馈；四是公共法律服务中心及法律援助中心各功能室高效运行；五是已拓宽“法律明白人”培养范围，组织开展专题培训讲1次，制作并发放宣传读本500份。
3.对各司法所业务指导不到位。
（6）着力解决人民调解工作质效不高问题。
一是梳理名册与加强队伍建设，完成现有调解组织和调解人员名册梳理；二是完成人民调解员选任，组织业务培1次；三是各司法所已宣传推广人民调解工作典型案例1次。
（7）着力解决社区矫正对象档案内容不规范问题。
一是开展社区矫正业务培训与规范工作；二是组织社区矫正业务培训2使用；三是已开展社区矫正案卷自评、互评工作1次，集中点验抽查2次，完成一季度执法检查。
（8）着力解决安置帮教工作缺乏有效的工作措施问题。
一是发挥安置帮教平台作用与建立档案，安置帮教管理平台运行良好，刑满释放人员衔接、安置及帮教工作顺利开展；二是已建立健全安置帮教对象工作档案，实现“一人一档”；三是已对接民政、公安等部门，完成安置帮教典型案例梳理1个，推广1次。
4.强化防范化解重大风险力度
（9）着力解决履行意识形态工作主体责任欠缺问题。
一是落实意识形态主体责任长效机制，明确局党组书记为意识形态第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，已完成班子成员年度述职中意识形态工作责任述职；二是民主生活会前组织班子成员深入学习，在个人对照检查材料中深入剖析问题并提出整改措施；三是建立网络意识形态工作机制，制定网络信息发布审核制度。
（10）着力解决保密工作有差距问题。
一是建立保密工作长效工作机制，开展保密工作专题培训与完善制度，组织局机关保密工作专题培训1次；二是梳理完善保密相关工作制度，已印发执行；三是在局工作群发布保密相关工作提示2次。
（11）着力解决辨别和防范化解风险的能力不足问题。
一是已制定专题普法计划，实现普法宣传工作常态化与制度化。同时拓展宣传渠道，利用局微信公众号定期发布法律法规、短视频等多样普法内容；二是已举办国家安全教育和诚信经营、风险防控方面的法律知识答题竞赛；三是已开展进社区讲座，重点普及养老诈骗、消费维权相关法律知识；四是深入企业开展法律知识讲座，结合实际案例分析诚信经营和风险防控要点；五是持续高度重视扫黑除恶相关工作，持续做好扫黑除恶线索排查工作。
（二）推进全面从严治党落实到位
1.推进全面从严治党主体责任发挥作用。
（12）着力解决全面从严治党不够深入问题。
一是每半年召开1次党风廉政建设专题会议，会上明确工作责任人和时间节点，会后形成详细记录并监督落实；二是已制定监督谈话规范，避免与常规工作混淆；三是根据工作特点与党员实际需求，制定详尽的党员学习计划，明确学习内容、时间安排、学习方式，综合多种形式开展学习，要求党员圈阅学习，并对学习过程进行监督。
（13）着力解决警示教育开展不到位问题。
一是在警示教育工作会议通报基础上，已每季度至少开展一次观看教育片、参观基地等活动，并组织召开专题会议，全员结合工作交流剖析廉政风险点；二是已按职务、岗位、重点岗位人员开展风险防控培训、知识普及，结合典型案例，针对性开展警示教育。
（14）着力解决派驻监督作用发挥不够充分问题。
一是已全面梳理“三重一大”制度，建立司法局“三重一大”长效机制明确决策事项范围、标准和流程，细化资金额度、具体项目等内容，并及时邀请派驻纪检组参加会议；二是已规范决策流程，会议召开前明确研究内容、事项，决策时集体讨论，一把手末位表态，全程工作人员认真记录并存档 。
2.全面提升工作作风不严不实问题。
（15）着力解决为民服务质量不高问题。
一是建立法援长效机制，发挥法律援助中心及各司法所公共法律服务终端机作用，确保其正常运转，做好公共法律便民服务；二是已制定《社区矫正工作人员着装管理规定》，规范集中点验着装要求；三是在开展法治宣传教育活动时，已充分调研群众需求，创新活动形式和内容，提高活动的针对性和实效性，切实增强群众的法治意识。
（16）着力解决工作标准不高，粗枝大叶问题。
一是各执法协调监督办公室已加强对执法人员电子证件的监督管理工作，做好证件删除或增补的提示工作，行政执法协调监督办公室已发挥各行政村监督联络室的作用，加强对村干部的工作培训，积极开展行政执法协调监督相关工作；二是已更新法律援助服务中心实体大厅解答咨询台账，并加强对各律所值班律师记录质量的监管督促力度；三是各司法所已按照文书说明认真填写社区矫正相关工作记录，确保档案内容完整准确；四是司法所已按照审核标准对“法律明白人”档案内容进行审核无误后盖章，加盖公章后的档案报送至司法局，司法局审核通过后盖章；五是已组织“法律明白人”管理人员开展业务培训，提高业务水平，同时定期开展指导和检查，及时发现和纠正工作中的问题。
（17）着力解决工作纪律监管不严问题。
一是已召开全体干部工作纪律会议，强化干部对制度的理解和遵守意识；二是已规范请假报备流程，制定含事由、时长等要素的请假条模板，经领导签字后办公室与本人各留一份。已完善外出报备制度，设外出登记本，请假外出也需记录去向与返回时间；三是已明确外出人员需提前填写告知单，详细说明外出事由、时间、地点及联系方式。同时，指定专人定期对告知单填写情况进行检查，对未按要求执行的人员进行提醒和纠正。司法所已设置在岗情况展示牌，统一按照规范后告知单进行粘贴。
3.提升关键环节廉洁风险意识。
（18）着力解决财务制度执行不严格问题。
一是已完善财务制度；已制定差旅费审核制度，严格报销标准与凭证审查；二是已规范项目与发票管理，制定统一项目验收报告模板，组织学习并及时存档。已严格审查发票，建立审核机制。
（19）着力解决财务管理有风险问题。
一是建立财务管理长效机制，已调整财务分管领导，依据内部控制原则，明确分工，将财务工作交由除一把手外的其他领导分管，同时建立健全财务监督机制；二是已明确“三重一大”资金上会额度，有效防范风险发生。
（20）着力解决固定资产管理不到位问题。
一是已立即对未入账的风扇进行资产清查补录；二是已全面梳理近5年固定资产购置情况，逐一核对入账记录，确保账实相符；三是已建立定期盘点制度，有效杜绝类似问题再次发生。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线
1.加强党组领导核心作用。
（21）着力解决班子分工调整过于频繁问题。
一是已充分调研单位业务需求与人员专长，综合考虑工作连续性、重要性等因素，完成分工方案的制定，实现了分工的优化；二是已细化班子成员工作职责，制定详细分工文件并进行公示，每位班子成员的职责得到清晰界定。
（22）着力解决班子成员团结协作能力不强问题。
一是已建立班子成员间常态化沟通机制，每周固定时间开展工作例会，班子成员在例会上交流工作进展与思路，及时化解了矛盾分歧；二是已建立互评机制，鼓励干部对领导工作方式提出意见。结合反馈指出的工作方式问题，开展了批评与自我批评，促进了班子成员共同进步；三是已完善激励机制，对表现突出的干部给予评优激励，激发了干部工作积极性。定期开展干部思想交流活动，了解干部需求与困难并及时解决，提升了队伍整体团结度。
（23）着力解决民主议事程序不严格问题。
一是已组织党组成员重新学习“三重一大”制度，明确决策关键程序。制定了决策流程，严格按照先汇报、成员依次发言，一把手最后表态的流程规范执行，并记录全过程；二是已安排专人详细记录每位班子成员发言、讨论焦点等内容，确保记录真实准确。三是联系派驻纪检组成员参会监督，对发现的问题及时督促整改。
（24）着力解决民主生活会质量不高问题。
一是会前已通过发放征求意见表、座谈等形式，结合司法局主责主业制定班子整改方案，方案内容详实，杜绝了空泛问题；二是已设计个性化意见征求表，按岗位层级设置问题，引导司法所等提出差异意见，改变了意见内容一致的情况。
（25）着力干部队伍结构不均衡问题。
一是已积极与区组织部门沟通、请示，建议未来2 - 3年司法局重点招聘法学、公共管理专业人才，增强司法行政领域专业性，相关建议已得到组织部门的重视与回应；二是已针对年龄偏大的工作人员开展专项培训，帮助他们适应新的工作要求，提升了这部分工作人员的业务能力。
2.加强基层党建工作。
（26）着力解决党组织建设不够规范问题。
一是已安排专人负责会议记录，并统一格式，详细记录会议时间、地点、参会人员、讨论内容，内容与形式，活动前充分征求党员意见；三是活动后及时总结经验，做好资料整理与存档工作，严格规范了流程，提升了党组织建设水平。
（27）着力解决思想建设学用结合效果不明显问题。
一是制定司法局学习学习计划，全体干部按照计划进行学习研讨，并记录学习笔记。二是丰富党课内容，增强内容的实用性与吸引力，切实提升了干部思想。
（28）着力解决党费收缴不及时问题。
一是已安排专人负责与未及时转出组织关系、未交纳党费的党员联系，了解具体情况，明确党费交纳方式，确保了党费按时收缴；二是已完善党组织关系转接和党费收缴的工作流程和制度，工作实现有序进行；三是已组织全体党员深入学习党章党规，特别是关于党组织关系管理和党费交纳的规定，提高了党员的思想认识和党性修养。
3.推进“文风”走深走实
（29）着力解决文风不实问题。
一是党组书记已重新梳理学习内容，认真撰写学习笔记；二是针对述职报告，在撰写前已全面深入地总结工作实际情况，分析存在的问题以及下一步工作措施，确保问题措施总结客观准确；三是今后努力的方向已紧密结合单位发展规划，提出具有针对性、创新性和可操作性的举措。
（四）强化落实巡察反馈意见整改
1.推进常态化整改工作落到实处。
（30）着力解决巡察整改问题。
一是已制定详尽的巡察整改督导计划，在整改中后期每季度至少开展一次全面督导检查二是已深入剖析整改事项，依据问题特性和工作规律，构建长期有效的整改机制；三是已将长期整改任务纳入每年重点工作，明确阶段目标。定期总结整改成果，形成案例集用于经验推广，每季度开展“回头看”，防止问题反弹，切实将整改成果转化为工作效能提升的动力。
2.推进重点问题整改到位。
（31）着力解决重点问题整改不到位问题。
一是已成立专项整改工作小组，全面梳理2021年巡查及本轮巡查指出的落实全面从严治党不到位、为民服务有差距、财务管理不规范等问题，深入剖析问题根源，制定系统性整改方案；二是在全面从严治党方面，已完善党内监督机制，定期开展廉政教育与作风建设活动；三是为民服务上，已优化服务流程，明确相应工作制度，整体形成为“群众办实事”的氛围；四是财务管理领域，已规范财务审批流程，加强财务人员培训；五是以这些问题为典型，开展全单位自查自纠，举一反三，排查类似问题并及时整改。已建立长效监督机制，定期开展“回头看”，确保整改成果巩固，防止问题反复。
三、深化成果运用，构建长效机制，推动工作高质量发展
巡察整改不是终点，而是新的起点。西安区党组织在扎实完成各项整改任务的基础上，坚持举一反三，持续深化巡察整改成果运用，积极构建长效机制，推动各项事业实现高质量发展。
（一）全面复盘，举一反三
对巡察反馈问题进行全面复盘，深入分析问题产生的深层次原因，以点带面，查找其他潜在风险和薄弱环节。围绕重点领域、关键环节，开展专项自查自纠1次，发现并整改类似问题2个，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。
（二）完善制度，强化监督
针对巡察中暴露的制度短板，修订完善各类规章制度7项，涵盖学习、财务、保密、法律顾问等重点领域，扎紧制度笼子。同时，加强对制度执行情况的监督检查，建立定期检查和不定期抽查机制，确保各项制度落地生根。今年以来，开展制度执行情况专项检查2次，对发现的4个问题及时督促整改，切实维护制度的严肃性和权威性。
（三）着眼长远，推动发展
将巡察整改与中心工作紧密结合，把整改成果转化为推动工作的强大动力。在业务工作上，积极创新工作思路和方法，业务突破或成果，如：社区矫正平安建设考核分数较去年大幅提升；在队伍建设上，加强干部教育培训和实践锻炼，干部综合素质和履职能力显著提升。
（四）完善体系，跟踪问效
定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。进一步深化改革创新，探索建立适应新形势发展要求的工作机制和管理模式。加强与上级部门的沟通汇报，积极争取政策支持，为推动各项事业高质量发展创造有利条件。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5899786；电子邮箱xaqsfj2024@163.com。



   西安区司法局党组

    2025年4月3日