根据《省、市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，结合我区卫生健康系统工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持生命安全至上、人民利益至上，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，从严从实从细抓好安全生产工作，严格安全生产责任制，认真落实省、市、区安全生产委员会关于安全生产的各项工作部署，开展行业安全生产专项整治三年行动，强化全区卫生建系统的安全监管，严厉打击违法违规行为，治理重大安全隐患，严惩违法违规行为，问责责任不落实、措施不力的单位和个人，严防出现安全事故发生，切实保障人民群众医疗安全。

二、主要任务

（一）落实医疗卫生机构安全生产主体责任

各医疗机构要牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的理念,切实履行好主体责任。一是重点整治政治站位不高，对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，安全红线意识不强等问题。二是重点整治各单位安全生产主体责任落实不到位，安全投入、人员配备及消防设施设备不足，各类安全生产制度建设、突发安全生产事故应急预案的制定与演练流于形式，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场等问题。

（二）强化消防、危险化学品、粉尘危害隐患安全监管

一是整治各医疗卫生单位特别是医疗卫生单位人员密集场所火灾隐患和消防违法违规行为。包括埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞消防车通道、疏散通道、安全出口等妨碍安全疏散行为。单位建筑消防设施损坏，或者消防控制4室设置不符合要求，控制设备存在故障或不能正常运行；值班操作人员未持证上岗等行为。二是整治违规使用易燃夹芯彩钢板作建筑或装修材料行为。整治各单位辖区内建筑施工存在盲目赶工期、抢进度，临时搭建建筑，或者将非医用建筑改造作为医疗场所使用，未按照有关建筑标准、消防技术标准进行建筑施工安全和建筑防火材料选材等隐患。三是整治各医疗卫生单位危险化学品各环节的安全隐患。重点查处已废弃剧毒药品的管理与处置，易燃易爆易腐蚀等危险化学品存放、使用、销毁等环节的安全监管，从业人员未经培训合格就安排上岗作业，不建立健全和落实单位安全生产管理规章制度等违法违规行为。四是整治粉尘危害，推动全区尘肺病防治攻坚行动，在区属内矿山、冶金等行业开展尘毒危害专项治理工作。将《职业病防治法》作为宣传重点，进企业、进社区对重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。五是加强医疗风险防范。不断完善医疗质量安全和医疗纠纷管理，加强医疗机构安防体系建设，强化扫黑除恶涉医违法事件防控。特别是做好医院感染和医疗质量控制方面的预防管理工作，明确医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施，预防和控制感染性疾病传播，杜绝医源性感染发生，防范化解感染暴发风险。

（三）强化安全管理人才队伍建设

一是严于履职。认真履行《安全生产法》赋予的“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的监管职责。二是加强人员配备。 要加强医疗卫生单位配电室、电梯、空调、锅炉等设备方面安全生产专业人员配备，强化安全生产基层力量。三是健全激励机制。各医疗卫生单位要从政治上、工作上、生活上关心爱护安全监管和具体负责人员，建立完善人员交流培养机制，有效保护基层安全监管人员担当作为、肯干的积极性。四是推动力量建设。要充分利用各领域安全生产力量，组建安全生产队伍建设，健全完善管理制度，为安全生产监管工作提供技术支撑。

三、坚持严格执法

一是推行差异化执法，对违法单位有力震慑，对守法单位“无事不扰”。对安全管理基础比较好的单位，实行承诺制度，减少执法检查频次，强化单位自律；对安全管理基础条件一般的单位，实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查，督促加强安全管理；对安全管理基础条件差、问题隐患突出、严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的单位，列入重点监管范围，增加执法检查频次，严格监管执法，强力推动单位落实主体责任。二是把隐患当作事故来对待。加强事故前追责，强化行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、约谈警示、公开曝光措施，对边整边犯、事故不断的要从严从快处理。

四、工作措施及进度安排

（一）切实提高政治站位 

开展安全生产专项整治三年行动，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是贯彻落实卫生健系统，区委、区政府关于安全生产决策部署的具体行动，是稳定当前全区卫生健康系统安全生产形势、推动高质量发展的内在要求。各医疗卫生单位要切实增强责任感和紧迫感，单位主要负责人带头学习领会习近平总书记重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好安全生产专项整治行动各项工作，确保全区卫生健康系统安全生产形势持续稳定。

（二）加强医疗行业安全生产工作 

一是加大检查力度，各医疗卫生单位要加大消防安全检查力度，重点对门诊、病房、科室等重点区域以及配电房等重点部位和持续运转的用电、用氧设备加大检查力度，加强紧急疏散通道、疏散指示标志、应急照明、消防水栓和灭火器等基础设施的检查，加强消防控制室的监控，落实消防设施标准化。二是开展针对性消防安全宣传培训。积极组织医护人员开展消防安全教育，分析研判当前消防安全形势，部署针对性人防、物防、技防等措施，严防人员因工作疲劳忽视消防安全，导致发生火灾事故。针对用电用火用气等特殊情况，及时提示消防安全注意事项。利用会议时机开展消防培训和警示提醒，下班前提示关闭电源、清理杂物，

教育引导职工掌握火灾报警、扑救初起火灾、组织疏散逃生等基本常识，提升从业人员消防应急能力。

（三）精心组织安排部署 

这次专项行动从今年 6 月开始、12 月底结束，不划阶段、不分环节，坚持单位为主与区卫生健康局督导相结合、全面排查重点整治相结合、监督检查相结合，把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。专项行动期间，原则上各单位自查自纠不间断进行；各医疗卫生单位每月 25 日前至少要组织 1 次专项检查，及时向区卫生健康局报送检查发现的问题隐患清单，并及时（限时）整改。各医疗卫生单位要加强组织领导，认真贯彻落实实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、落实安全生产事故防范制度、事故隐患报告制度、事故应急救援组织制度等，做好安全生产工作材料归档工作。请各医疗卫生单位分别在（2020 年、2021 年分别于当年 11 月底前）和（2022年 9 月底前），将专项行动的部署安排情况、半年工作总结、全年工作总结和三年工作总结报送区卫生健康局。联系人：裴国良， 联系电话：5899684，邮箱：mdjsxaqwjj@163.com.

五、组织机构

成立西安区卫生健康系统安全工作组织。

主任：闻国庆

副主任：武桂珍

成员：裴国良、刘宝强

下设办公室，主任：武桂珍（兼）

负责全区卫生健康系统安全生产日常工作。