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    中共海南朝鲜族乡委员会 关于巡察整改情况的通报

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    中共海南朝鲜族乡委员会

    关于巡察整改情况的通报

     

    按照市委统一部署,201811月至20191月,市委第九巡察组对海南朝鲜族乡党委进行了巡察。2019129,市委巡察组向海南乡党委反馈了巡察意见。海南乡党委高度重视,第一时间组织整改,坚定不移抓落实,目前已完成了整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作开展情况

    一是高度重视,强化领导。市委巡察组反馈意见后,海南乡党委迅速组织召开党委扩大会议,认真学习市委书记关于巡察工作的重要讲话精神以及市委第九巡察组反馈意见,要求全乡上下切实增强做好整改工作的政治责任感和使命感,对市委第九巡察组提出的每一个问题,坚定不移地抓好整改落实。成立了由党委书记任组长的党委整改落实工作领导小组及其办公室,负责统筹推进整改工作。党委书记认真履行第一责任人的职责,亲自研究部署,亲自解决问题,亲自听取整改工作汇报,确保整改落实到位。各责任领导主动担责、靠前指挥,按照分工抓好整改工作。各相关部门自觉担当、迅速行动,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。二是明确任务,落实责任根据市委第九巡察组反馈的巡察意见,党委研究制定了《市委巡察组反馈意见海南乡整改工作方案》,建立整改工作问题清单、任务清单和责任清单。把市委第九巡察组提出的5个方面、13个问题,细化为5个方面、36个具体整改任务,组织制定了整改任务清单、问题清单、责任清单,落实了3名牵头领导、7名责任领导、8个牵头部门、8个责任部门,确保责任到人,压力层层传导。形成了党委书记带头抓、分管班子成员具体抓、责任单位直接抓的责任体系,确保整改任务件件有着落、事事有回音。同时各责任领导和责任单位进一步细化了整改措施,按照时限保质保量进行整改。三是狠抓督查,务求实效。党委先后召开6次专题党委会议对巡察反馈重点问题进行专题研究部署。党委主要领导率先垂范,多次专题听取了整改工作进展情况汇报,带头解决吃水难”“出行难”“种地难等涉及民生的疑难问题,提出具体工作要求。同时将整改任务纳入重点督办事项,乡整改办、乡纪委加大跟踪督办力度,及时跟踪问效,定期查看进展情况,强化责任追究,确保各项整改任务顺利完成。

    二、巡察组反馈意见整改落实情况

    市委第九巡察组共提出五个方面整改意见和建议,经梳理共36项具体整改任务,目前已经全部进行了整改。

    (一)党委班子核心作用不强、领导不力、措施不硬方面

    1.关于党委领导核心地位不突出的问题的整改情况。

    1)执行党内政治生活准则不严格。民主生活会制度执行不严,个别班子成员查摆问题以表面问题代替深层问题,没有达到祛病治人红脸出汗排毒的效果;个别干部对照检查材料照搬照抄;20172018年专题民主生活会征求意见走过场,对党委委员征求完全相同,意见均为。谈心谈话制度执行不到位,班子成员与党员之间之间没有开展谈心谈话。

    整改情况:一是乡党委严肃党内政治生活,高标准召开了2018年度民主生活会。党委书记亲自把关班子成员民主生活会对照检查材料,组织、纪检联合审查了个人对照检查材料,从严从实查摆问题,真正做到了祛病之人红脸出汗排毒二是20192月以后,班子成员均做到全员参加支部会议;三是由乡纪委书记针对个别班子成员对照检查材料内容相同的问题进行了提醒谈话。

    (2)抓经济、促发展意识不强。部分党政班子成员能力不强,求稳多、求进少,贪图安逸、畏难厌战、得过且过,出现严重的本领恐慌。党政班子对于如何利用全乡朝鲜族人口占比(33%)较大、对韩交流较多的优势,开展经贸交流和招商引资思路不宽、办法不多、效果不好。近几年来西安区海南乡的落户企业较少、效益不好,乡财政家底太薄。乡里的人员开支和办公经费依赖上级财政借支,还未摆脱要饭财政的困局。对于如何合理利用牡海大道开通带来的交通优势,做大做强村级特色经济,除少数中心村外,带动拉动效果不明显。

    整改情况:一是乡党委将招商引资知识纳入年度学习计划,提升班子成员招商引资能力;二是研究制定海南乡旅游规划,确定牡海沿线旅游建设项目,扎实推进、力争达到年末4个旅游项目正式运营的目标;三是党委带领乡领导班子成员以壮大村集体经济工作为契机,带领村两委班子共同招商引资,实时跟进项目进展情况。整改至今,已谈妥落户项目6个,向上争取项目2个,正在洽谈项目1个;四是制定招商目标任务分解并已具体到责任人。

    (3)行政监管责任缺失。行政监管处于反应式管理层面,对农村基层情况了解不细、不多,当大概先生。对水坝整修、乡直居民吃水难、个别村民多年上访等问题缺少切实管用解决办法。对个别村党务村务指导不到位,导致出现信访件上加盖村委会公章的越级上访事件,造成不良影响。2014年以前,面对屡屡发生的非法采砂现象,措施不力、监管不严,造成大量土地被私自买卖用于非法采砂、部分基本农田被损毁。

    整改情况:一是乡党委加强行政监管,积极处理遗留问题,制定包村干部工作细则,并将包村工作情况纳入2019年度干部日常考核方案,督促包村干部全面了解村级情况;二是针对2014年以前因非法采砂而形成毁耕的问题,结合清理违规发包合同工作,开展了坑塘填埋复耕工作。目前,海南乡辖区内挖沙现象已被控制。

    2、党委议事决策程序不规范。

    1)征求意见流于形式。2016年以前,党委在每年研究制定全乡绩效目标考核工作时,仅在班子成员和中层干部中征求意见,没有征求基层党组织意见,设定的部分目标任务不符合村情实际,致使各村无法按时完成既定目标任务。

    整改情况:党委在巡察整改工作开展后,研究落实相关方案、办法的过程中加大了意见征求范围,确保党委会议议事结合实际,出台政策符合实际,便于落实。安排工作组下村进行调研,召开党委会议,结合实际情况已制定了2019年度村干部年度考核办法。

    2)重大事项决策程序缺失。2013年山河村向乡政府借款20万元,支出前未经党委会议集体研究,由政府负责人签批拔,存在以政代党问题。2014年党委会研究招商引资、固定资产投资和征收拆迁等议题时,没有执行一把手末位表态制。

    整改情况:一是建立健全了党委议事决策规则三重一大制度,并将其纳入理论中心组学习内容。于37理论中心组学习时专题学习党委议事决策规则;二是三重一大相关制度制板并上墙。巡察整改后,各项重大决策内容均已按规定执行。

    3)党委会议记录简单应付。有些会议记录未记载会议地点,主持人,记录人;有的记录不完整、不客观,反映不出发言主旨和会议原貌:有些对重要决策表态发言没有记录,会议结论缺失;个别记录甚至没有与会人员发言讨论内容,仅记录议题。

    整改情况:对负责党委会议记录的相关同志进行了业务培训,规范党委会议记录内容及格式,20192月至今严格按照相关规定对党委会议情况进行记录,能够真实、完整地反应会议情况。目前,已完成记录8次。

    3、落实上级决策部署效果不明显。

    1)扫黑除恶推进不力。对扫黑除恶专项工作重视程度不够、压力传导不够、排查力度不够、宣传形式单一、覆盖范围不广,导致村民检举揭发和提供线索的热度不高、工作推进成效不明显。

    整改情况:一是乡党委持续加强对扫黑除恶专项工作的推进力度。制定了《海南朝鲜族乡三年扫黑除恶专项斗争工作方案》,成立以党委书记、政府乡长任组长的专项工作领导小组;二是加大宣传力度,先后在乡村主要街道和出入口张贴扫黑除恶条幅200个,宣传海报300余张,包村工作组走访宣传650余户,发放扫黑除恶明白卡”4000份,并坚持每天早晚一小时全乡范围广播扫黑除恶宣传;三是开展了两委成员换届回头看工作,联合组织、民政、公检法等部门对全乡两委干部是否曾受刑事处理情况进行了排查,发现曾受刑事处罚两委干部4人,全部开除两委干部队伍。

    2)乡镇建设重点工作落实不力。2014年,在推进乡工业园区建设过程中,存在等、靠、要思想,没有在规定时间内完成拆迁任务,影响落户企业按时开工建设。2017年,在落实市委发展开放型经济,建设开放型城市决策部署中,没有充分发挥朝鲜民族聚居优势,在深化对韩经贸合作中未取得实质性进展。

        整改情况:一是乡党委摒弃等、靠、要思想,现有项目倒排工期,克服困难完成急难限重工作;二是充分发挥朝鲜民族聚居优势和区位优势实际,加大牡海沿线招商引资力度,加强域外人才沟通联络,对各类人才进行了统计入库。2019年至今,已引进落户项目6个,向上争取项目2个,正在洽谈对韩旅游项目1个。

    (二)思想政治建设重视不够、氛围不浓、推进不力方面整改情况

    1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及开展两学一做学习教育不深入。

       1)不重视。没有总体安排部署和具体推进落实措施。班子成员表率作用发挥不到位,参加集体学习少;领导干部深入包保基层党组织开展宣讲不及时;个别两新党组织未开展专项学习活动;党的十九大、两学一做等部分重要学习内容缺失,材料装订随意问题比较突出。

    整改情况:一是2019218召开党委会研究部署学习活动,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容纳入理论中心组学习、《海南乡2019年度学习培训计划》和基层各支部学习内容,制定2019年理论中心组学习计划;二是聘请了市委党校老师专题对全乡干部进行了培训;三是班子成员加强学习,记录学习笔记均达到7500字;四是20192月以来,班子成员均参加支部和所包保村每月主题党日学习。

       2)不严肃。在查阅西安区两学一做学习教育督学考试试卷时发现,142 份试卷中有108份只打分不判卷、13份没打分、21份随意判卷打分。在查找问题环节,个别党员干部套用党的群众教育实践活动和“三严三实”专题教育中的老问题简单应付。

    整改情况:一是制定了《2019年度海南乡干部年度和日常考核方案》,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和意识形态建设情况纳入考核范围;二是对全乡干部进行了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及开展两学一做学习教育应知应会相关知识进行了测试,试卷实行统一判卷、统一封存,考试结果纳入年度考核和七·一和年末评先评优范畴。

    3)走形式。学习方式单一,采用满堂灌输的方式,以听、读为主,内容大多纯理论,没有与实际有机结合,造成理论学习与实践空对空”“两张皮,削弱了学习效果,导致成果转化不理想,个别党员干部仍然存在工作推进不主动、不积极问题,与合格党员标准还有很大差距。

    整改情况:一是制定了《2019年度海南乡学习培训计划》,采取多种方式开展学习培训;二是聘请市委党校王亮老师到海南乡进行了1次专题授课;三是组织乡干部参加农业专业培训1次,参加全省边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班培训1次,参加农村党组织书记脱贫攻坚和乡村振兴专题培训班培训1次,参加村两委干部冬春培训班1次,两新党建培训1次;四是选派3名同志参加区委组织部微型党课大赛活动;五是开展领导干部带头讲党课活动1次。

    2.意识形态责任制阵地意识淡薄、责任落实乏力。

       1)主体责任履行不力。有关意识形态工作无责任制方案、无推进措施,在理论中心组学习、班子民主生活会和班子成员述职述廉报告中均未体现相关内容。《西安区海南乡 2018年意识形态工作目标责任书》与网络公开文章高度重合,盲目照搬照抄,不结合实际,与村级党支部、中心校、水务站、卫生院签订的内容如出一辙。

    整改情况:一是党委分别于35530召开党建专题会议(含村级)、党委扩议,研究部署意识形态工作;二是调整完善海南乡意识形态工作领导小组;三是制定意识形态责任制方案;四是21召开理论中心组学习,专题学习《西安区党委意识形态工作责任制实施细则》;五是班子成员已将意识形态工作纳入民主生活会中,进行了自我检查;六是制定意识形态工作村级考核指标,按期推进落实。

       2)阵地建设形同虚设。宣传方式单一,还仅限于微信平台发消息、村屯设立宣传栏,且更新不及时,内容不丰富。舆情管控无序,缺乏相应的管控机制,既没有警惕性,也缺少灵活性。

    整改情况:一是强化意识形态责任制阵地建设,微信公众平台发布的信息均严格执行三级审核制度,建立了台帐;二是11个行政村全部建立了宣传栏,并实行专人管理;三是制定了《海南乡舆情应急处置预案》,加强了网络舆情管理;四是培育了50名网络志愿者、1名网宣员及1名网评员;五是530召开专题会议对全乡舆情风险进行了排查。

    (三)党建主体责任缺失、落实不力、监管不严方面整改情况

    1.党建责任落实不到位。

    (1)党建工作重视不够。党委存在重经济,轻党建的错误思想。2017年以前,党委没有召开过专题研究基层党组织建设的党委会议,也没有针对基层党组织建设情况开展过专题调研。党委会记录不规范,班子成员学习笔记普遍和支部学习、理论中心组学习记录不相符。

    整改情况:一是提高了政治站位,党委牵头,以党建带动经济发展,专题召开党委会议研究党建工作1次;二是20192初,党委书记牵头组成调研组,已对全乡11个行政村的党建工作进行了专题调研。

    (2)党务干部能力不强。宣传委员兼党办主任忙于日常业务,对党建工作投入精力不足;组织委员对近五年来发展党员数量不清楚、不掌握;机关支部书记对乡党委政治、组织和作风建设等工作知之甚少,对有些党务工作基本常识说不清楚,对失联党员” “口袋党员概念不了解。

    整改情况:一是党委书记牵头,带领全体班子成员对全乡党建工作进行了专题调研,并召开2019年度党建专题工作会议研究党的建设工作,提高班子成员对党委政治、组织和作风建设的认识;二是向区委组织部提交了党务干部培训建议,将培训内容纳入《西安区年度培训计划》;三是制定了《2019年度海南乡培训计划》将党务干部素质提升,纳入年度培训;四是聘请市委党校王亮老师到海南乡进行了1次专题授课,选派干部参加农业专业培训1次,参加全省边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班培训1次,参加农村党组织书记脱贫攻坚和乡村振兴专题培训班培训1次,参加村两委干部冬春培训班1次,两新党建培训1次。五是已向区委申请配齐配强乡党委、政府班子,区委已采纳建议重新调整配备了乡领导班子。

    2.组织建设管理粗放。

    (1)“三会一课落实不力。机关党支部20186月至今,没有召开支委会; 20184月至今,没上过党课;支委会、党员大会、党课记录简单应付,无具体内容,缺少召开会议的相关佐证材料;党支部活动和会议记录涉嫌造假,同一天同一人讲的党课,在党课记录和支部学习记录中内容完全不同;2013-2017三会一课记录和相关材料缺失。

    整改情况:一是加强组织建设,规范开展组织生活,加强机关支部建设,开展了支部换届工作,新当选的支部委员平均年龄34周岁;二是全乡各支部均制定了三会一课规范制度,定时开展组织生活,将村级党组织生活会和民主评议党员工作纳入村级绩效考核范畴。

    (2)组织生活制度应付了事。部分基层党支部运用组织生活制度抓好党支部工作的能力不强,出现了部分村级党组织民主评议党员走过场、党员参与率不高和组织生活会批评与自我批评不到位等问题。

    整改情况:一是强化基层党组织核心地位,结合区乡两级基层党组织书记培训计划,对基层党组织书记进行了专题培训;二是制定了《2019年度海南乡学习培训计划》。聘请市委党校王亮老师到海南乡进行了1次专题授课,参加全省边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班培训1次,参加农村党组织书记脱贫攻坚和乡村振兴专题培训班培训1次,参加村两委干部冬春培训班1次,两新党建培训1次;三是结合巡察结果,由纪委对村级党支部书记进行了提醒谈话;四是已将村级党组织生活会和民主评议党员工作纳入村级绩效考核范畴。各基层党组织分别制定了坐班值班和请销假制度;五是向上争取资金建设海南乡红旗红色教育基地,目前项目已开始施工。

    (3)       基础工作粗枝大叶。乡机关党支部共人38名党员,未成立党小组;发展党员不严肃,入党志愿书填写不规范,入党积极分子培训考试试卷只打分、不判卷; 2018年书记办公会决定开展村党建培训,实际没落实。

    整改情况:一是乡机关支部党员数量已减少至31人,为进一步加强机关支部建设,开展了支部换届工作,换届后的支部班子能够严格按照相关规定开展党员发展、入党积极分子培养等工作,并制定了海南乡发展党员工作细则和流程图;二是结合区乡两级基层党组织书记培训计划,已对全乡基层党组织书记进行了专题培训,加强了教育,严禁出现各类违规发展党员情况;三是严格按照规定程序和要求将2019年海南乡党委发展党员计划上报区委组织部。四是三重一大相关制度制板并上墙。五是37理论中心组学习时专题学习党委议事决策规则。

    3.基层党组织核心地位严重弱化。

    1)农村党支部书记基本素质较差。通过走访了解,大部分村党支部书记党的基本知识匮乏,普遍说不全两个维护”“四个意识”“三会一课制度等内容,有的村党建工作材料从网上原文摘抄。少数村两委班子面和心不和,党支部战斗堡垒作用失效。有近一半的村支部书记和村委会主任为民服务意识不强,工作不积极,缺干千事创业的精气神。有的不坐班,忙于个人生意,经常找不到人;有的村不遵守请假制度,随意外出,影响工作。

    整改情况:一是结合区乡两级基层党组织书记培训计划,已对全乡基层党组织书记进行了专题培训,并组织了知识测试,加深党支部书记对基本党务知识的了解;二是选派基层党组织书记参加全省边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班培训1次,参加农村党组织书记脱贫攻坚和乡村振兴专题培训班培训1次,参加村两委干部冬春培训班1次;三是制定了村级坐班值班和请销假制度,并将制度落实情况纳入村级绩效考核,加强村干部规范管理。四是面和心不和的两委班子主要负责同志进行了约谈,积极化解矛盾,目前已基本解决。

    2)党组织影响力下降。全乡村党组织建设普遍落后、党员的管理教育松散、缺乏带领群众发家致富的本领,导致村党组织威信不高,领导核心作用发挥不明显,村民对村党组织缺乏信任和依赖。

    整改情况:一是研究制定了《海南乡党员管理制度》,规范党员管理,提高党组织影响力。并组织部分党支部书记到齐齐哈尔兴十四村参加全省边疆民族地区和革命老区村党支部书记示范培训班培训1次,参加农村党组织书记脱贫攻坚和乡村振兴专题培训班培训1次;二是2019年初,由党委书记带队,已对全乡11个行政村进行了党建专题调研;三是结合调研成果,乡领导班子成员以壮大村集体经济工作为契机,带领村两委班子共同招商引资,实时跟进项目进展情况,加强村干部干事创业的精气神,增强为民服务意识。整改至今,已谈妥落户村级项目6个,向上争取项目2个,正在洽谈项目1个,有力促进了村民对党组织的信任。其中,海南乡红旗红色教育基地项目已纳入区委区政府项目日程,前期建设资金110万元已拨付到位;北拉古已向上争取资金打造村级阵地建设。

       3)党员意识,法纪意识缺失。农村党员宗旨意识淡化、组织观念淡漠。有的村支部书记说不清自己的入党时间,有的对本村两委委员、党员总数、失联党员情况也不掌握、部分村民反映,近年来新党员都不如老党员模范作用发挥的好,有的甚至不如普通群众。违法违纪现象频发,个别村党支部书记及其他村党员干部涉嫌侵占集体和群众利益被多次举报,群众反映强烈。

    整改情况:一是邀请市委党校教授对全乡各基层党组织书记进行1次培训,增强党员领导干部的宗旨意识和服务意识及组织观念;二是对全乡违规发包合同进行了自查清理工作;三是在乡政府一楼大厅、乡人才服务中心大厅等多处群众出入密集地点设立意见箱,实时处理群众反映的问题。

    4.选人用人不规范。

       1)存在混编和私设岗位问题。目前事业编制中有4人工作在行政岗位,3人工作在财政、经管岗位。私设职务配备了安全、信访、经济(招商)主任。提拔中层干部未认真履行民主推荐程序、考察程序和试用期制度。

    整改情况:一是召开党委会议免去私设职务配备的安全、信访、经济(招商)办主任;二是结合实际,按照实际编制情况调整了混岗混编人员的岗位,做到了编岗一致;三是严格参照《干部工作条例(合订本)》开展中层干部任免职工作,组织班子成员集体学习《干部工作条例(合订本)》,将相关细则纳入理论中心组学习;四是确保干部工作规范化,选人用人相关材料做到了及时投档,及时整理,规范了文书档案,实时备查。

       2)民族干部配备不到位。乡党政机关和事业编制工作人员共37人,仅有3名朝鲜族干部,明显与朝鲜族人口占全乡总人口三分之一的实际情况不符。基层少数民族干部受民族差异和民族文化差异制约,存在着听不懂、学不会、不会学,更不会写的问题。

    整改情况:一是加强民族干部配备,已向区委组织部、公务员局等相关部门上报了2019年招录计划。目前,经市委组织部反馈,在2019年省委选调生的配备工作中,优先为海南乡配备2名朝鲜族选调生,经沟通省委组织部,2020年拟招录5名朝鲜族选调生;2019年公务员招录计划已上报区公务员局,拟招录2人,优先录用朝鲜族干部;二是将基层少数民族干部的汉语培训纳入了《2019年度海南乡干部培训计划》,加强朝鲜民族干部的文化融合,促进听学读写能力。

    (四)管党治党责任缺位、能力不足、履职不力方面整改情况

    1)管党治党不重视。2014年对西安区海南乡党委班子作风建设情况开展民主评议时,在2015张评议表中有1025张建议内容基本为空白。廉政风险排查及防范措施、纪委廉政谈话制度多处错漏,且有抄袭之嫌。

    整改情况:一是高度重视管党治党,加强对乡纪委的领导和支持,对巡察组反馈的问题线索,从快、从实、从严查办,无论涉及到谁,都要一查到底,已对部分乡机关和村两委主要负责同志进行了廉政提醒谈话,且明确了谈话记录人,对谈话记录进行规范归档,及时存档备查;二是已向区委申请配齐配强乡党委班子,区委已采纳建议重新调整了党委班子,由区纪委下派了纪委书记。目前,乡纪委工作能够做到规范化开展。

       2)党风廉政建设推进不力。一岗双责责任制落实不到位,班子队伍建设存在空白点。对基层党组织执行党风廉政建设责任制监管不力,部分基层党组织凝聚力和战斗力不足,个别村干部仍然存在庸懒散和违法违纪问题,近五年,涉及村干部违法违纪案件达到案件总量的52%

    整改情况:一是持续推进党风廉政教育,乡党委召开会议研究党风廉政建设工作,安排部署2019年党风廉政建设工作;二是制定《2019年海南朝鲜族乡党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,领导班子成员每半年听取一次各战线抓落实情况汇报,查找问题,及时解决。

    3)监督执纪能力不足。除纪委书记外,仅配备了2名兼职执纪干部。查办案件力度不大,近五年纪委自办及协办案件41起、其中自办案件仅8起。通过入村调查了解,南拉古村原村委会主任横行村里多年,多次非法侵占集体及群众财产,村民长期反映都没有得到结果。

    整改情况:一是加强监督执纪能力。已向区委组织部和区纪委申请加强乡纪委专职人员配备力量。按区委相关部门答复,20195月区内调剂,调入2名工作人员,且2019年为海南乡招录公务员2人,分配省委选调生2人。6人到岗后,充实2名同志到监督执纪队伍;二是开展了两委成员换届回头看工作,防止村霸等黑恶势力滋生,与区委组织部、区民政局、公安、法院、检察院等相关部门联合对全乡两委干部受刑事处理情况进行了排查,免职村两委干部4人。三是南拉古村原村委会主任案件通过上报西安区扫黑办,目前已被公安机关批捕。

    4)农村基层违纪案件频发。2013年以来,全乡被各级纪委立案处分42人次,其中村级干部22人次(19)、占立案查处数量的52.38% 值得注意的是,2017年全乡11个村中有7个村两委成员受到纪律处分。

    整改情况:一是与区纪委沟通,将全乡干部到廉政教育基地参观学习纳入其培训日程;二是实时将警示案例发至党风廉政工作微信群;三是制定2019年度学习培训计划,将党纪党规等相关法律法规纳入学习内容。

    (五)作风建设推进不实、力度不大、效果不佳方面整改情况。

    1.思想重视程度不够。

      1)对作风整顿工作的长期性和重要性认识不足,对班子成员和基层党组织的压力传导不到位。仍然停留在以会议落实会议,以文件落实文件的走过场。雨过地皮湿的层面。

    整改情况:一是高度重视作风整顿工作。召开专题会议研究部署落实作风整顿工作,研究《2019年海南朝鲜族乡党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,明确责任人,党委书记牵头推进,乡纪委实时跟进监督,对出现的苗头性问题及时提醒,发现问题依法依规从严处理;二是由乡纪委负责作风整顿工作的日常监督,对出现苗头性问题及时提醒,发现问题依法依规处理,通过日常监督检查没有发现问题。

    2)没有把作风整顿工作与为民办实事、办好事有机结合。各包村领导和干部在调研、指导村级工作和走访群众的过程中,习惯于在村委会搞座谈,很少深入到农户家中、田间地头解决实际问题。

    整改情况:一是制定包村干部工作细则,并将包村干部为民办实事、办好事纳入绩效考核中;二是加强基层调研,了解实际情况。20192月,党委书记带队,到11个行政村开展调研,深入农户家中,田间地头了解实际情况,对各村不稳定因素及村民反映的疑难问题进行了排查,解决大坝维修、河夹村通公交车、乡直居民供水等实际问题18件。

       3)被动接受投诉、信访、举报多,主动发现线索、解决问题少,工作上有畏难情绪。

    整改情况:一是制定包村干部工作细则,要求包村干部实时了解并及时将群众反映的实际问题上报乡党委;二是畅通信访、举报渠道,主动接受各方监督。借助机关作风整顿和扫黑除恶三年专项斗争工作,开通举报电话、设立意见箱,并谋划独立设置群众举报及信访接待室,安排专人负责信访接待,确保群众问题及时处理。

    2.作风建设和优化营商环境效果不佳。

    乡直机关干部存在机关化一般化现象,缺乏主动帮助群众排忧解难的服务意识和担当意识,满足于坐在机关等群众上门。机关日常管理松懈,个别人员在工作时间用手机做与工作无关事情等现象,近几年发生过5起党员干部在工作期间上网玩游戏的违纪问题。营商意识不强、营商环境不优,经济重心仍然依靠外出务工和农业种植,没有充分利用对韩交流频繁的软优势来培育壮大工贸产业,致使乡镇经济发展后劲乏力

    整改情况:一是加强机关干部管理,研究制定了《海南乡请销假制度》和《日常考勤制度》等制度,规范机关干部日常,乡纪委实时对机关干部工作情况进行监督检查;二是将各办公室值班用床清退,设立专门值班室;三是党委带领乡领导班子成员以壮大村集体经济工作为契机,带领村两委班子共同招商引资,实时跟进项目进展情况。整改至今,已谈妥落户项目6个,向上争取项目2个,正在洽谈项目1个,加强了乡经济发展后劲。

    3、形式主义依然存在

      1)为民服务观念不强。服务群众意识淡薄,解决民生问题不力。乡直部分居民楼无法实现全天候供水,居民需定点接水,长期存在吃水难问题;石头沟村、河夹村虽经多年努力仍未开通公交车,长期存在出行难问题;山河村灌区水渠冲毁多年未能重修,长期存在种地难问题,村民因此有怨气、发牢骚。

    整改情况:增强为民服务意识,针对三难问题,乡党委、政府通过多方沟通,已基本解决。其中,沟通供水企业,延长全乡供水时间,解决了吃水难问题,满足了群众需求。与牡丹江公交公司沟通,在河夹村设立公交站点,解决了出行难问题。筹措资金40多万元,对河夹大坝进行了基础施工,暂时解决了种地难问题。

    2)享乐主义和奢靡之风仍有表现。党政主要领导存在特权思想,2014年党政主要领导的办公设备档次明显高于一般干部;西安区海南乡水务站站长违规配备公车,个别干部违规参加学子宴。

    整改情况:一是持续狠刹四风,已与区纪委沟通,将全乡干部到廉政教育基地参观学习纳入其培训日程;二是实时将警示案例发至党风廉政工作微信群;三是乡纪委已对全乡干部进行提醒谈话,严禁出现享乐主义、奢靡之风等违法八项规定的行为。

    三、下步工作打算

    市委巡察组反馈意见整改工作,虽然取得了阶段性成果,但与上级的要求和群众的期望相比,还有一定差距。今后,我们对问题将持之以恒进行整改,进一步推动全区党风政风持续好转。

    一是进一步提高政治站位。乡党委巡察整改工作领导小组坚持以上率下抓整改、亲力亲为促整改的工作原则,坚定巡察整改政治方向,压紧压实整改责任,切实树立严肃对待、坚决整改工作理念,为全乡巡察整改工作鼓足力量和干劲。

    二是进一步推进整改落实。党委对于已经完成的整改工作,将适时开展专项检查,进行回头看,巩固扩大整改成果,坚决防止问题反弹。坚持把抓好巡察整改作为改进和推动工作的有力抓手,贯穿工作全过程。将巡察整改工作纳入年度目标考核,乡纪委负责持续跟踪督办整改事项,对整改不力、不到位的,严肃追责问责。

    三是不断加大制度执行力度。严格执行巡察整改中建立的各项规章制度,适时组织专项督查,推动党风廉政建设常态化、长效化,不断巩固巡察整改成果。深化党务、政务和各领域办事公开,凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项,都及时公开,提高权力运行的透明度。充分发挥制度的刚性作用,对踩红线、越底线、闯雷区的,坚决严肃查处,确保各项党规制度落地生根。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0453-7513632;邮政信箱:牡丹江市西安区海南朝鲜族乡政府整改办公室;电子邮箱hnxdqb@163.com

     

                     中共牡丹江市西安区海南朝鲜乡委员会

                                       201975

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