工信委会同相关部门出台9个惠企政策

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    关于有关政策实施细则的若干规定
        为加快落实省委省政府《关于支持民营经济发展的若干意见》(黑发〔2016〕33号,以下简称若干意见)的落实,2017年,省工信委会同相关部门共出台实施9个实施细则。其中对直接涉及民营企业、比较有新意的细则,我们进行了重点梳理,向大家作以介绍。
        1. 关于工业企业流贷贴息政策实施细则。2017年7月14日,我委和省财政厅联合出台了《黑龙江省工业企业流贷贴息政策实施细则》(黑工信运行规联发〔2017〕7号),对符合流动资金贷款贴息政策条件的工业企业,省财政按新增贷款的5%(贷款利率低于5%的,按实际发生利率计算),给予单户企业最高不超过800万元的贴息支持。在申报条件上,具体分为四类:一是普通工业企业流贷贴息申报。我省登记注册、具有独立法人资格的规模以上制造业企业;年主营业务收入达到2亿元以上且同比正增长,实缴税金不低于300万元,新增流动资金贷款到位额超过3000万元且贷款到位期限不低于3个月。二是困难工业企业申报。(1)在我省登记注册、具有独立法人资格的规模以上制造业企业。(2)上年度主营收入4亿元以上且同比下降;企业亏损;上年度实缴税金500万元以上;上年度企业采购省内原材料(含原料、初加工产品、半成品、零配件等)、燃料金额不少于主营业务收入的25%;上年度新增流动资金贷款到位额超过3000万元且贷款到位期限不低于3个月。(3)市(地)政府确认企业存在流动资金紧张等突出困难,若给予政策扶持后,有望促进企业稳定生产,对促进地方工业稳定运行具有带动作用。三是新兴产业制造业企业申报。(1)在我省登记注册、具有独立法人资格的规模以上新兴产业制造业企业。(2)年主营业务收入达到1亿元以上且同比增长、实缴税金不低于150万元,当年新增流动资金贷款到位额1500万元以上且贷款到位期限不低于3个月。四是贫困县制造业企业申报。(1)在我省贫困县登记注册、具有独立法人资格的规模以上制造业企业。(2)年主营业务收入达到5000万元且同比增长,实缴税金不低于80万元,当年新增流动资金贷款到位额800万元以上且贷款到位期限不低于3个月。
    根据这一实施细则,上述申请贴息企业应与贷款及付息主体相一致。同一年度、同一企业同时符合普通工业企业、新兴产业制造业、贫困县制造业企业等申报流贷贴息条件的,只能选择其中一项申报。同一企业上一年度已享受困难企业流贷贴息政策,本年度再次申请困难企业流贷贴息政策的,不予连续支持。各市(地)工信、财政部门等负责组织所属企业申报,贴息资金由省财政厅下达指标并拨付。
        2. 关于新增规模以上工业企业奖励政策实施细则。2017年7月12日,我委和省财政厅、省统计局联合出台了《黑龙江省新增规模以上工业企业奖励政策实施细则》(黑工信运行规联发〔2017〕6号)。对2016年度主营业务收入达到2000万元、新纳入规模以上统计的工业企业,将按照相关规定给予每户企业一次性奖励10万元;对2017、2018、2019年度主营业务收入达到2000万元、新纳入规模以上统计的工业企业,给予每户企业一次性奖励50万元。具体申报条件为:(1)申报企业在我省登记注册、具有独立法人资格;(2)企业经统计部门审核认定,新纳入规模以上工业统计范围;(3)申报企业按要求提交相关书面材料,如《企业基本情况表》、《新增规模以上企业奖励申请表》等,此外还需提供相关佐证材料。在企业申报上,由各市(地)工信、财政等部门组织。以上是这个细则本身所规定的有关条件,根据我们了解的最新情况,今年我们正在考虑对该实施细则进行修改完善,旨在进一步简化手续,目前新的实施细则正在出台过程中,请广大企业进行关注。
        3. 关于支持民营企业技术改造政策实施细则。2017年9月6日,我委和省财政厅联合出台了《黑龙江省支持民营企业技术改造政策实施细则》(黑工信规划规联发〔2017〕14号)。对符合《黑龙江省工业企业技术改造投资指导目录》(以下简称《指导目录》)支持方向,且设备投资在2000万元(含)以上,年度内建成投产的技术改造项目。采取按设备投资后补助的支持方式。按项目设备投资总额给予3%补助,单户企业补助金额最高不超过600万元。从企业角度看,支持条件有四个:一是项目企业必须是在我省注册的民营企业,无不良信用记录。二是项目符合国家产业政策,产品市场前景好,各类审批要件齐备。三是项目企业财务管理和会计核算制度健全,能按规定向财政部门报送财务会计报表,无违法违规记录。四是项目在申报年度内已全部建成投产或分期投产(分期建成投产项目相关要件须对应分期审批建设内容),项目申报单位须提供项目建成投产的相关财务、资产等验收证明及申报材料的真实性承诺。这项支持政策落实由各市(地)工信、财政等部门组织上报。
        4. 关于民营企业“数字化(智能)示范车间”奖励政策实施细则。2017年9月6日,我委和省财政厅联合出台了《黑龙江省民营企业“数字化(智能)示范车间”奖励政策实施细则》(黑工信规划规联发〔2017〕14号)。对规模以上民营工业企业建成运营并通过认定的“黑龙江省数字化(智能)示范车间”(以下简称“示范车间”),给予一次性奖励200万元。 申请支持的“示范车间”项目需要满足五个条件:一是“示范车间”项目企业必须是在我省注册的民营企业,具有2年以上独立法人资格,无不良信用记录。二是企业产品方向符合国家产业政策,市场前景好。三是企业财务管理和会计核算制度健全,能按规定向财政部门报送财务会计报表,无违法违规记录。四是企业已制定了智能化发展规划和具体推进措施。五是企业数字化(智能)车间固定资产投资达2000万元以上。符合条件的企业向所在市(地)工信、财政部门申报,市(地)工信、财政部门联合推荐报送省工信委、省财政厅审核。
        5. 关于支持民营企业工业投产项目政策实施细则。2017年9月6日,我委和省发改委、省财政厅联合出台了《黑龙江省支持民营企业工业投产项目政策实施细则》(黑工信规划规联发〔2017〕13号)。对年度内建成投产并符合支持条件的省重点工业项目进行支持,这里尤其提到了,重点支持年度内贫困县建成投产并符合支持条件的工业项目。扶持资金采取项目建成并投产后补助方式,大体有四个方面:(一)贷款贴息方式。对项目自投产之日前12个月内账面固定资产贷款总额给予5%贴息(利率低于5%的,按实际利率核算),单户企业贴息额度最高不超过2500万元。(二)投资补助方式。对项目自投产之日前12个月内利用自筹资金完成固定资产投资总额给予3%补助,单户企业补助金额最高不超过2000万元。(三)贷款贴息和投资补助相结合方式。对自投产之日前12个月内完成固定资产投资总额大于当期贷款总额的项目,按当期贷款总额给予5%贴息与扣除当期贷款总额后利用自筹资金完成固定资产投资额给予3%补助相加,单户企业支持额度最高不超过2500万元。(四)贫困县工业项目支持方式。对贫困县工业企业固定资产投资1-2亿元(不含2亿元)项目,按完成固定资产投资总额给予3%补助,单户企业补助金额最高不超过600万元;对固定资产投资达2亿元以上(含2亿元),按以上三种方式支持。关于此项政策的申报条件,除必须是我省注册的民营企业等基础条件外,还特别提出了两项重要条件:一个是对固定资产投资的要求。项目固定资产投资规模2亿元以上(含2亿元),且项目自投产之日前12个月内,固定资产投资额不低于7000万元;贫困县项目固定资产投资规模1亿元以上(含1亿元),且项目自投产之日前12个月内,固定资产投资额不低于3000万元。项目核准(备案)、用地、环评等审批要件齐备。第二个是建成投产的要求。项目在申报年度内已全部建成投产或分期投产(分期建成投产项目相关要件必须对应分期审批建设内容),项目申报单位须提供项目建成投产的相关财务和资产等验收证明、项目建设期内全部纳税申报表及申报材料的真实性承诺。
        6. 关于民营工业企业节能技术改造奖励实施细则。2017年7月27日,我委和省财政厅联合出台了《黑龙江省民营工业企业节能技术改造项目奖励资金审核工作实施细则》(黑工信节联发〔2017〕111号)。 采取“以奖代补”方式,对符合奖励条件的民营工业企业实施节能技术改造项目,给予该企业奖励资金100万元。同时规定,对已获得国家、省级财政资金支持的节能技术改造项目,不能再重复申报该项奖励。申请奖励资金的民营工业企业须符合七个条件:(一)审批、核准或备案手续齐备;(二)符合国家产业政策;(三)近两年采用先进适用技术、工艺和装备实施并已完成节能技术改造项目,且正式运行6个月以上,年新实现节能量3000吨标准煤以上;(四)申报奖励资金的上年度,企业综合能源采购量、消费量在万吨标准煤以上;(五)企业具有完善的能源计量、统计和管理措施,项目形成的节能量可监测、可核实;(六)企业在我省区域内注册登记,主营收入、税金在我省,具有法人资格;(七)企业财务管理制度健全,会计信用和纳税信用良好,遵守节能法律、法规,按时向当地财政部门报送报表。符合细则条件的节能技术改造项目,由企业向当地工信、财政部门提出申请,市(地)两部门联合行文报送省工信委、省财政厅审核。
        除以上6个实施细则外,还有企业技术中心认定、首台(套)产品认定奖励和创业载体及服务平台服务机构建设等政策细则,这些政策都已经实施多年,这里不再重复赘述。
        综上所述,我省的振兴发展,离不开广大民营企业的积极努力。希望希望广大企业家们要发扬优秀企业家精神,注重理念更新、注重创新驱动、注重品牌营销、注重合作分享、注重企业管理,不断提升企业核心竞争力,在实现全面建成现代化新龙江征程中再立新功。

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