2018年政府工作报告-牡丹江市西安区

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　一、2017年工作回顾
　　过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们依靠和带领全区人民，在保持定力中精准发力，在应对挑战中攻坚破难，经济社会保持稳健发展的良好态势。
　　预计，区属增加值完成74.95亿元，同比增长7%；公共财政预算收入完成3.5亿元，同比增长7%；固定资产投资完成59.3亿元，同比增长10%；规上工业增加值完成2.06亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额完成97.74亿元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入实现16780元，同比增长7%。
　　——项目建设持续推进。举全区之力抓产业、上项目，全年重点推进500万元以上开复工项目190个，其中亿元以上项目29个；狠抓“双五”目标不动摇，新签约开工项目60个，投资总额61.5亿元。总投资8亿元的大润发广场、总投资3亿元的公铁联运物流中心等项目竣工投入运营；总投资3亿元的绿茵药业、总投资2亿元的新泰·锦绣城商业综合体等项目全面开工建设；总投资10亿元的滨江壹号商业综合体、总投资5亿元的爱都婚庆综合体项目完成前期征收，在全市3次集中开工活动中，项目数量位居城区前列。鑫盛新材料、西城塑料制品等一批项目陆续开工。万玮制药产能达到200吨，产值突破千万元。富通空调围绕延伸产业链、提升价值链，投资1亿元新上SV/SC生产线项目，新增产能40万台（套），产值、利税同比分别增长46%和62%，均创历史新高。
　　——融合发展不断深入。主动融入江南现代新城建设“一盘棋”，与市经开区联手打造全市互联网产业中心。盛世雪城项目成为全市首个落户市经开区亿元以上重点产业项目，狼图腾互联网＋旅游、乐旅购、深圳懒人听书等一批互联网旗舰项目相继落户园区，为全市互联网产业发展注入新动力。先后选派28名优秀干部充实经开区项目建设、招商引资、征地拆迁等重要岗位，全力助推江南现代新城建设。
　　——现代服务业蓬勃发展。加快发展“商贸物流、文化创意、健康医疗、休闲旅游”等重点产业，全年新落地各类服务业项目48个。西部新商圈集聚功能凸显，万达广场、大润发广场牵动作用有效释放，累计入驻商户226家，客流量突破千万人次，税收实现2100万元，辐射带动物尔美、傲矫龙等一批品牌连锁商超相继入驻。传统商圈业态功能不断提升，26户限上企业实现与互联网深度融合，广汇家电公司自建电商平台“雪城汇”投入运营，入驻商户达到186家，线上经营商品2232种，开通跨境进口商品直营业务。围绕公铁联运物流中心开通运营，新增物流配送企业近50家。文化产业发展迅速，总投资1亿元的横店影视文化娱乐城项目开工建设，唐满服饰、和音乐器等龙头企业实现研发、设计、销售多元发展。万达358文化主题街区初具规模，相继入驻影视创作、文化传媒等文创类项目12个。中华老字号九芝堂医疗康体中心项目落户辖区，韩国亮脸整形美容、韩国百世体安医疗美容引领全省高端整形美容产业发展。旅游产业品质内涵不断丰富，沿海浪河民俗生态游成为城市近郊休闲旅游新热点，中兴韩国民俗风情园累计接待游客3万人次，成功举办朝鲜民族文化节、红旗千亩梨花节、大莫休闲采摘节等特色节庆活动。
　　——三农工作取得新成效。以增加农民收入和保障有效供给为目标，大力推动农业供给侧结构性改革。特色产业提质增效，大莫棚室蔬菜基地成为全市近郊对俄出口数量最大的生产基地。以对俄蔬菜出口生产基地为核心区的台湾农民创业园获国家级农业产业园称号。加快推广鸭稻、富晒稻和台湾无农药残留种植技术，全区绿色有机水稻种植面积达到2万亩。积极发展万亩烤烟种植，打造大榛子、灯笼果、西香瓜、中草药4个千亩种植基地。依托京东、天猫等电商平台，不断扩大杂粮杂豆种植面积，杂粮单品网上销售额达到8000万元，实现由“种得好”向“卖得好”转变。美丽乡村建设取得新进展，全域推进农村环境综合整治，敖东、山河“村美户净”试点成效显著，打造省级示范村6个、达标村12个，大莫村成为全省仅9个全国“一村一品”示范村镇。温春镇土地整治项目完成“旱改水”7000亩，海南乡土地整治项目开工建设，共荣跨江大桥建成通车。坚决打赢脱贫攻坚战，聚焦“两不愁、三保障”目标，深入开展“住房保障、产业增收、转移就业、医疗救助、安全饮水、政策兜底”等专项行动，贫困群众生产生活条件有效改善。
　　——宜居城区建设持续加快。坚持以项目开发带动环境改造，翡翠花园项目实现竣工交付使用，新泰·锦绣城、万达华府等6个项目全部开复工建设。征拆工作实现重要突破，全年完成征拆面积25万平方米，环堤路、中级法院东侧旧城改造等18个市区征拆项目进展迅速，为重点项目开工建设打下坚实基础。深入开展全国文明城创建，全面完成海浪路废旧物资市场治理、“小开荒”集中清理、城市违章建筑拆除等年度集中整治攻坚任务。温春国家建制镇示范试点建设加快推进，水系公园完成规划设计，道路、排水等配套工程全面开工，新镇丹江湾小区文化休闲广场完成建设。大力推进生态文明建设，中央环保挂牌督办问题全部销号，率先完成建成区236台燃煤锅炉取缔整治，禁养区畜禽养殖场全部按时限关闭搬迁。深入落实“河长制”，辖区61条河湖实现三级河长、河段长全覆盖，积极开展拆违、排障、疏浚“清河行动”，沿河生态环境明显改善。
　　——社会民生保障有力。面对持续加大的财政收支压力，坚持集中财力保障民生，全年民生支出比重达到87.4%。坚持教育优先发展战略，举全区之力百日攻坚，超常规推进向阳小学异地新建工程，高标准通过国务院组织的义务教育均衡发展国家验收。扎实推进文化惠民，公共文化服务体系建设日趋完善，村级文化活动广场、农家书屋实现全覆盖，公益性群众文化活动丰富多彩，群众文体活动品牌达到42个，荣获“全国群众体育先进单位”称号。医疗卫生服务水平不断提高，全面实施公立医院综合改革，取消药品加成实现“零差价”销售，新农合区级补贴标准提高82%，实施残疾人精准康复432人，代表全市迎接省爱国卫生督导检查，沿江社区卫生服务中心被推选为全国百强优秀社区服务中心，公共卫生服务均等化实现全覆盖。突出重点人群就业和基本生活保障，全年新增城镇就业7841人、城镇登记失业率控制在4%以内。创新社会治理取得新成效，高质量通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估，率先在全市建成社区管理服务综合信息平台，西牡丹、日照等4个社区荣获全国“无邪教社区”称号，福寿阁社区居家养老成为省级品牌，利民、邮政入选全市首批基层社会治理工作试点社区，星级魅力社区评比全市领先，五星级、四星级魅力社区全市占比分别达到67%和50%。物业管理规范发展，成立全市首家物业信访矛盾调处中心，成功承办全市物业管理提升年现场会，住宅小区物业服务市场化经验全市推广。启动“七五”普法，完善“三调联动”机制，深入排查调处各类矛盾纠纷问题。深入开展“积案大起底、领导大接访、矛盾纠纷大排查”行动，全力推进信访积案化解，全年进省到市信访同比分别下降87%和36%，十九大期间实现进京非访“零登记”。坚守底线思维，持续开展安全生产大检查和隐患排查治理，不断加大食品药品和特种设备安全监管力度，安全形势总体平稳。
　　——政府自身建设全面加强。有序推进重点领域改革，完成5个领域32项改革任务，建立权责清单动态监管机制，全面完成58个事业单位分类。创新推进行政管理体制改革，温春镇成功获批全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。农村综合配套改革深入推进，顺利完成烧锅、大莫、红星省市级产权制度改革试点工作，无权属争议土地确权登记达到100%。法治政府建设取得新进展，“双随机一公开”政府监管模式实现全覆盖，完善政府“工作规则”和“议事规则”，全面推行政务公开，建立健全政府采购和社会救助等工作制度。自觉接受人大政协监督，议案、建议和提案办复率达到100%。推行“五证合一”“一证一码”企业登记制度，政府效能明显提升。深入开展机关作风整顿，建立常态化联合检查和通报机制，专项治理懒政怠政、为官不为等问题。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。风清气正、干事创业的氛围更加浓厚！
　　统计、审计、妇女儿童、兵役等各项工作都取得了新成绩。
　　成绩来之不易，经验弥足珍贵！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，浸透着各位人大代表、政协委员的信任与支持，凝结着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、驻区单位表示崇高敬意！向所有关心、支持西安区发展的各界人士表示衷心感谢！
　　回望过去，必须清醒地看到，我们的工作中还存在不少短板和不足，发展中还面临诸多困难和挑战：一是经济发展的结构性矛盾仍较为突出，战略性新兴产业比重较低，推动产业转型升级任重道远；二是缺少立区型、支柱型大项目，现有项目对区域经济发展的支撑力不足，供给侧结构性改革还需进一步深化；三是财政减收因素增多，刚性支出压力较大，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾比较突出；四是部分干部还不能完全适应发展新常态的要求，创新思维、责任意识和执行能力有待于进一步增强。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。
　　二、2018年工作思路和目标任务
　　2018年，我们要牢牢把握新时代的历史内涵和实践要求，紧紧抓住“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，按照“两步走”的战略安排，不忘初心、牢记使命，引导全区上下把思想凝聚起来，把精神调动起来，把力量集中起来，心往一处想，劲往一处使，同心同德把西安区各项事业持续推向前进，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代发展宏伟篇章而努力奋斗。
　　2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻“七大战略”，全面落实市委、市政府决策部署和区十届三次全会工作安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，突出供给侧结构性改革主线，着力实现“项目攻坚、产业升级、乡村振兴、城乡建设、民生改善、施政能力”六个新突破，全面开启西安区现代化建设新征程。
　　经济社会发展预期目标是：区属增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，公共财政预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。
　　围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作。
　　（一）坚定不移实施产业项目攻坚，在提升综合实力上实现新突破。坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，始终在“上项目、建平台、抓招商、强产业”上持续发力，确保高质量完成“双五”目标。一是全力加快项目建设。紧紧抓住项目谋划、开工、建设、竣工四个关键环节，强化“五个一”工作机制，紧盯土地供应、规划选址、征收资金等要素保障，全力提速产业项目建设。对现有126个洽谈项目加强跟踪、深度对接，对有望签约项目逐一梳理、逐个落实，对在建项目优化服务、加速建设，形成谋划储备一批、开工建设一批、建成投产一批的项目建设良性发展格局。坚决落实“准备之冬”目标任务，全年重点推进亿元以上项目10个，3000万元以上项目60个，“动工之春”新开工产业项目20个以上。二是全力提升平台承载功能。借助平台优势，全力招引行业领军企业、重点产业项目落户市经开区，力争向市经开区引进亿元以上产业项目3个以上。推动西城塑料制品、晨越能源等一批项目建成投产，通用石油、北方机械等项目盘活运营。温春药业持续推进扩产增效，万玮药业抗癌新品种投入批量生产，绿茵药业输液制剂项目建成投产。三是全力加快项目招商。锁定国内500强和行业龙头企业开展精准招商，着力引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的战略型项目。强化责任落实，坚持处级领导牵头、部门一把手带头、小分队跟进对接，持续开展高频次定点招商。严格考核督办，实行“周通报、月考核”制度，坚持“以项目论英雄”，将项目建设考核结果作为部门评优和干部使用的重要依据，推动招商工作不断取得新成效。四是全力加快工业经济发展。深入实施“工业强区”战略，全面落实省规模以上工业企业培育专项行动“十项措施”，培育新增规上企业2户以上。积极开展工业“三品”行动，支持富通空调扩能改造，鼓励康泰生物等骨干企业延长产业链、提升价值链，引导新翔石油、专用汽车等企业实施技改升级、资本运作，力争谷电智慧储能、渔光互补太阳能发电等项目签约落地，推动工业经济提速扩量、降本增效。深入推进大众创业万众创新，全年新增科技孵化器、众创空间2个以上，培育科技型引领企业5户以上。实施“百千万培训计划”，持续推动“四支队伍”创新创业，全年培养高技能人才200人以上。
　　（二）坚定不移发展现代服务业，在增强区域核心竞争力上实现新突破。坚持把做强现代服务业作为提升区域经济实力的重要路径，不断加大“三产领军”力度，着力打造经济发展新引擎。一是加速西部新商圈建设。发挥万达广场、大润发广场辐射带动作用，持续加大品牌连锁、商业旗舰等高端商贸项目招引力度，全力打造全市高端服务业集聚区。加速拓展西部新商圈商业版图，牢牢把握征地拆迁、用地规划、资金保障等关键要素，启动爱都婚庆综合体、万达嘉华酒店等项目建设，力争居然之家、红星美凯龙等项目净地开工。二是推动核心商圈业态转型升级。加速中心城区资源整合、要素流动，引导大商新玛特、波斯特购物广场等限上企业优化业态配置、做足体验元素，逐步向商业综合体转型升级。鼓励支持华隆大厦、金帝大厦“腾楼换企”，培育发展以商务楼宇为载体的金融保险、融资租赁、质押担保等服务业态。繁荣特色商业街区，加快推进朝鲜民俗风情街改造提升，扶持韩国亮脸、百世体安发展壮大，促进韩式医疗美容产业集聚发展，完成马克西姆西餐厅建设，打造以俄式餐饮、啤酒屋、音乐厅为主的特色休闲体验街区。三是大力发展文化旅游产业。成立文化产业联合会，做好金代萨尔虎古城遗址保护工作，加速推进万达358文化主题街区建设，力争新引进创意设计、影视动漫、数字资讯等项目5个以上，打造特色鲜明的城市文化新地标。坚持旅游产业由点及面全域发展，围绕“吃住行游购娱”等要素，加速民俗文化与生态游、冰雪游相融合，做强韩国民俗风情园特色品牌，推动中兴滑雪场建成投入运营，加快隆兴孔雀观光园、红旗鲜花庄园和海南乡彩稻观光园等项目建设，积极引导牡海沿线中兴、福兴、红星等村发展餐饮美食、民俗民宿、休闲体验等旅游业态，打造十分钟城市近郊游第一目的地。四是推动互联网产业快速发展。做大自建平台，支持“雪城汇”“兴农菜业”等电商平台发展壮大，鼓励生产企业、经营企业、专业合作社、种植大户入驻，引导“四支队伍”开设网商店铺。做强农村电商，强化“互联网+农业”发展理念，发挥“农民电商讲习所”作用，加快培养农村电商能人，支持发展网上直销、直供直销、连锁配送等现代流通业态，确保“交邮合作”村级全覆盖，完成大莫、沙虎2个电商示范村建设，力争农产品线上销售额突破10亿元。持续推进互联网产业中心建设，发挥盛世雪城行业领军企业牵动作用，加速俄商汇、伟华伟业等项目签约入驻，全年新入驻企业10户以上。推动浙江颐高集团、北京企巢集团建设电商产业园项目签约落地。
　　（三）坚定不移推进乡村振兴战略，在推进“三农”工作上实现新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业现代化进程。一是加快发展特色优势产业。坚持集约化、高端化、品牌化发展导向，按照“一区四园一带”总体发展规划，全方位、多领域加速推进国家级台湾农民创业园建设，引进台湾农业“五新”生产要素，完成核心区高端果蔬展示棚室、农耕文化馆、花卉主培室和物联网应用平台等项目建设。开展与中国农科院农作物研究所新品种试验示范合作，推动大莫蔬菜种植基地果蔬品种全面改良升级，打造集果蔬采摘、文化展示、休闲观光于一体的现代农业产业园区。加快特色农业规模化发展，聚焦中高端供给、市场化需求，以农民持续增收为根本，加快有机蔬菜、绿色稻米、杂粮杂豆等特色优势产业连片扩张，培育壮大西香瓜等5个高效农业种植基地规模。推动特色农业品牌发展，以“龙莫绿蔬”、“金蚂蚁大米”绿色品牌为带动，不断提升农产品品牌塑造和创意包装，完成“沙虎大米”地理标识认证工作，力争新增“三品”农产品10个以上。二是加快推进农业产业化。主动融入全市打造食品产业战略布局，做好“粮头食尾、农头工尾”文章，鼓励引导北纯杂粮、康丰食品等农业龙头企业推进产加销、贸工农一体化经营。大力招引农产品精深加工企业，力争宝泉岭兴安对日蔬菜加工、台湾富赢米糠、台湾谢记食品酵素等项目签约落地，促进一二三产互动互融。引导农民专业合作组织通过股份制合作、产业化经营、社会化服务等方式开展合作经营，培育新增农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体10个以上。三是扎实推进美丽乡村建设。坚持镇村同步、源头治理、综合施策、健全机制相结合，深入开展“农村人居环境整治三年行动”，重点整治“垃圾乱倒、污水乱排、私搭乱建”等农村环境顽疾，推动村容村貌有效改善。大力推进“厕所革命”，完成红星村卫生厕所改造试点工作，加快补齐影响群众生活品质短板。四是坚决打好精准脱贫攻坚战。健全政府主导、部门联建、干部结对、产业带动、社会资助“五位一体”扶贫体系，按照“两不愁、三保障”要求，大力实施“产业增收、转移就业、住房保障”等专项行动，全面提升医疗、教育等政策效力，补齐产业扶贫和医疗救助短板，确保脱真贫、真脱贫。
　　（四）坚定不移推进城乡建设，在提升和谐宜居形象上实现新突破。坚持把提升环境和拓展空间作为推动城乡发展的重要抓手，不断促进区域协调发展。一是加速宜居城区建设。围绕完善城区功能、提升城区品位，不断增加老城区文化、体育、娱乐、休闲等服务功能。积极拓展城区发展空间，开展重点征拆项目“扫尾清零”专项行动，推动滨江壹号、阅江城等6个项目净地开工,全年完成征拆面积20万平方米。进一步优化房地产增量，围绕西十一条路以西可供开发地块，积极招引文化旅游、健康养老等新型地产。持续开展城区环境卫生综合整治，深入实施文明小区、最美楼道创建活动，推动社会文明程度和城区环境形象同步提升。二是加快特色城镇建设。温春镇加快推进“一核四区”建设，积极招引大型商超、餐饮娱乐等配套服务项目，打造生态宜居、业态丰富、功能完善的现代化新城镇。加快推进海南乡“一镇三区”建设，力争在乡址二期改造开发和沿路特色商业街区建设上取得实质性进展。三是加大环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好“蓝天”“碧水”“黑土”污染防治攻坚战。持续实施大气污染防治行动，突出抓好工业污染源监管、扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧及综合利用，推动空气质量持续好转。深入推进“河长制”，全面落实水域岸线防护、水污染防治等“六项任务”，完成二级水源地保护区治理，保障群众饮水安全。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治和固体废弃物、生活垃圾处置，构建更加可靠的生态安全屏障。
　　（五）坚定不移保障和改善民生，在持续增强民生福祉上实现新突破。紧紧围绕辖区居民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，既尽力而为，又量力而行，努力让改革发展成果更多更公平惠及民生。一是大力发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展。优化教育规划布局，确保向阳小学迁建工程投入使用，启动西苑小学异地新建。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展，完成城乡教师轮岗交流50人以上。持续实施“名师名校”工程，打造享誉丹江的名师队伍和品牌学校。提高公共文化服务效能。全面贯彻《公共文化服务保障法》，加速全民健身与全民健康深度融合，组织开展“赏冰乐雪”“结对子种文化”等群众文体活动80场以上，惠及居民群众5万人以上。实施医疗卫生服务提升行动。加快先锋医院搬迁改造，推进中医诊疗所备案制管理，加速医疗联合体建设，提升家庭医生签约服务率，稳步推进分级诊疗。加强镇村医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现患者在家门口就医。二是加强社会保障体系建设。实施全民参保计划，严格落实年老、疾病、失业等社会保障制度，重点关注失地农民、城镇下岗职工等四类人群基本保障，积极做好农村留守儿童、妇女、老人关爱服务工作，强化残疾人精准康复服务，确保应保尽保、应救尽救。实施就业优先战略和积极就业政策，突出抓好重点人群就业，确保新增城镇就业7500人以上，登记失业率控制在4%以内。三是创新社会治理能力。提升社区治理水平。通过全国社区治理和服务创新实验区验收，加快社区减负增效，扎实推进“四室”进社区。深化三社联动，加快居民自治，加大社区枢纽型社会组织培育力度，扶持发展服务型社会组织10个。加快推动“六型”功能社区全覆盖，切实提升基层服务群众的能力水平。规范和加强物业管理。借助《牡丹江市住宅物业管理条例》实施契机，全面加强物业行业监管，大力督促物业企业履职尽责、规范发展，着力推动物业服务质价相符。开展物业管理质量提升行动，重点推进老旧小区楼道按时保洁、垃圾及时清运，对具备市场化条件的小区加快市场化进程。强力推进“三供一业”分离移交，确保完成辖区国企家属区住宅改造任务及物管职能承接。四是确保社会大局和谐稳定。完善多元化矛盾调解机制，打造“一村一社区一顾问”，推动公共法律服务向基层延伸。深化信访积案化解、领导接访下访、重大矛盾隐患排查化解行动，按照“三到位一处置”原则，妥善化解一批疑难信访积案，推进网上信访案件限期办结，完成省市“三率”指标。加强民族事务管理，代表全市做好全国民族团结进步示范市迎检验收工作。严格落实安全生产、环境保护、食品药品、特种设备监管责任制，持续深化重点行业、重点领域专项整治，全面加强风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。深入贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》，全面推动消防安全责任落实。
　　（六）全面加强政府自身建设，在提高施政能力和服务水平上实现新突破。牢牢把握新时代政府工作的新要求，加快推动政府工作人员增强“八种本领”，实现“四个提升”，为经济社会发展提供坚强保障。一是着力提升砥砺严实作风。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正把心思用在推动发展上，把精力放在干事创业上，以钉钉子精神做实做细各项工作。全面践行为民服务的发展思想，大力倡导“五个好作风”、争做“三个好把式”，坚持深入实际调查研究，问计于民多出实招，心无旁骛真抓实干，切实克服思考问题浮浅、工作作风浮躁的现象，以锲而不舍的韧劲、一抓到底的狠劲和雷厉风行的干劲成就事业、造福人民。二是着力提升依法行政水平。把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行、监督全过程，推进依法科学民主决策，认真履行政府重大决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入落实行政执法责任制，严格加强执法监督，完善“双随机、一公开”监管机制，推动行政许可、行政处罚信息“双公示”全覆盖。三是着力提升改革创新能力。深化商事制度改革，推动实施市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。推进行政审批制度改革，全面推行限时办结、一次性审批等制度，着力打通为民服务“最后一公里”。加快财税管理制度改革，探索国地税融合办公，在纳税服务、执法保障、信息数据等领域实现资源共享，提高组织收入职能和税收执法质量。实施乡镇管理体制创新，积极做好温春镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作，力争形成先行先试可复制推广经验。全面完成农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革，形成农民合理分享土地增值、产业发展收益的长效机制。四是着力提升廉洁从政意识。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真遵守“六大纪律”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题。进一步加强党规政纪教育，强化政府公务人员的纪律意识、规矩意识，严厉查处行政不作为、乱作为和慢作为问题，确保政令畅通。健全廉政风险防控机制，扎实推动监察和审计全覆盖，全面加强重点领域、重点工程和关键环节监管，进一步规范农村“三资”管理，着力从源头上预防和治理腐败。
各位代表，新时代彰显新气象，新征程更需新作为，站在中国特色社会主义新时代的历史起点，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，在决胜全面小康社会的征途上奋勇前进！

名词解释

　　1、“双五”目标：即每年新签约落地项目50个以上，合同投资总额超50亿元。
　　2、两不愁、三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。
　　3、河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》指出，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。
　　4、“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)，通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。
　　5、三调联动机制：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，促进社会和谐稳定的一种长效机制。
　　6、双随机一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公开执法结果。
　　7、“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
　　8、五证合一、一证一码：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。
　　9、“两学一做”学习教育：2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育方案》。开展"两学一做"学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
　　10、“两个一百年”奋斗目标：中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标，即第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
　　11、“两步走”战略安排：党的十九大报告提出，即在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　12、习近平新时代中国特色社会主义思想：2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，用十四项基本方略进行具体谋划，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。
　　13、新发展理念：党的十八届五中全会提出，“十三五”时期必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
　　14、五位一体：十八大报告中提出，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
　　15、四个全面：党的十八大以来，由习近平为总书记的党中央提出并形成，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
　　16、七大战略：党的十九大报告提出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。
　　17、项目“五个一”工作机制：指产业项目建设中实施的“一个产业项目、一名包扶领导、一个责任部门、一套实施方案、一抓到底”的工作推进措施。
　　18、工业“三品”行动：指工业增品种、提品质、创品牌。
　　19、创业创新“四支队伍”：即科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍。
　　20、楼宇经济：是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态，主要表现为现代服务业。
　　21、农民电商讲习所：为推动农业由“种得好”向“卖得好”转变、靠“卖得好”倒逼“种得更好”，今年我市实施了“农民电商讲习所计划”，组织1000名大学生志愿者与农民结对子，入村开展上一节电商课、播放一个宣传片、进行一次网购体验、建立一个微信群、推广一个公众号等活动，引导农民提高线上营销能力和水平。
　　22、农业“三品”：指农业无公害农产品、绿色食品和有机农产品。
　　23、一区四园一带：“一区”指绿色有机蔬菜种植生产区，“四园”指农业高科技孵化园、高效特色农业种植园、生态农业休闲观光园、农产品加工物流园，“一带”指美丽乡村建设示范带。
　　24、厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，2015年7月16日，习近平总书记在吉林省延边州调研时，了解到一些村民还在使用传统的旱厕，他指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场"厕所革命"，让农村群众用上卫生的厕所。
　　25、“一核四区”发展规划：“一核”指温春新镇核心区，“四区”分别指建材园区、农业园区、旅游园区和文化园区。
　　26、五新：指引进台湾新品种、新农药、新肥料、新农机局、新技术5项生产要素。
　　27、河长制“六项任务”：即水资源保护、水污染防治、水域岸线防护、水环境治理、水生态防护及执法监管6项河长制任务。
　　28、“四室”进社区：即推进警务室、矛盾纠纷调处室、网格管理室、关爱帮扶室进社区。
　　29、三社联动：指以群众需求为导向，以社区为基础、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的俩东机制，是基层社会治理和社会服务的新模式。
　　30、“六型”功能社区：指为老服务型、平安法治型、文体康乐型、生态环保型、志愿服务型、智慧服务型社区。
　　31、三供一业：2016年6月11日，国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，将国企（含企业和科研院所）家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。
　　32、信访“三到位一处置”：指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
　　33、信访“三率”：指信访案件受理率，按期办结率，息诉罢访率。
　　34、八种本领：党的十九大报告提出，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法行政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。
　　35、两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。
　　36、“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大报告提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
　　37、五个好作风：省第十二次党代会报告提出，要倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风。
　　38、三个好把式：2016年5月25日，习近平总书记在黑龙江省调研时提出，越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式。
　　39、一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
　　40、六大纪律：指中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
　　41、中央八项规定：指2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
　　42、“四风”问题：习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出，指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
　　43、农村“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。

来源：西安区政府办公室

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