民政局“双随机一公开”工作实施细则

  作者:无   来源: 西安区政府办公室   点击:


  第一条 为规范民政行政检查行为,根据上级要求,制定本实施细则。
  第二条 本细则所称“双随机”抽查机制,是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员,依照法定职责对被抽查单位进行监督检查的工作机制。
  第三条 区级社会团体、民办非企业单位、养老机构等由区级民政部门监管的市场主体(包括法人、其他组织)及区级民政部门监管的其他事项的“双随机一公开”抽查行政检查工作,适用本细则。
  第四条 随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则,切实做到严格规范文明执法。
  第五条 根据法律法规规章的规定,对本局现有行政检查事项进行认真梳理,建立完善随机抽查事项清单。
  凡是法律法规规章赋予监管职能的均应列入清单;凡法律法规规章未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查。
  根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整。
  第六条 根据随机抽查事项清单,建立完善检查对象名录库。法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全面梳理并纳入检查对象名录库,确保不遗漏;法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项,一律不得列入。
  检查对象名录库实行定期更新制度,每年6月、12月,定期对检查对象名录库进行修订。
  第七条 根据区民政局执法人员名单建立执法检查人员名录库。根据执法人员变动情况实时更新执法检查人员名录库。
  第八条 在开展“双随机”抽查前,从相应检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
  执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。
  第九条 随机抽查事项要达到本部门市场监管行政检查事项的70%以上、其他行政检查事项的50%以上,2017年实现全覆盖。合理安排随机抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。
  对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次,各执法科室可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度,作适当调整;对投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体及其他检查事项要加大抽查力度。
  第十条 开展抽查工作,由持有执法证的执法检查人员2人以上组成一组一同进行。抽查时,执法检查人员应当出示执法证并记录在案。
  开展抽查,应当制作相应的抽查文书,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。抽查中,如需要提取相应市场主体的证据时,原则上应当提取证据原件,原件确实难以提取的,可以提取复印件,但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。
  第十一条 建立“一抽查一通报”制度,对抽查中发现的违法违规行为,及时予以通报,依法进行处罚,并纳入本系统市场主体诚信档案,做到“惩处一例警示一片”。
  第十二条 对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理,涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。
  第十三条 随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定,不得妨碍被检查单位的正常秩序。
  第十四条 随机抽查不代替集中整治检查、群众举报核查、责令改正复查。
  第十五条 本细则自印发之日起实施。

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