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西安区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

  作者:无   来源: 西安区发改局   点击:


——2017年12月23日在西安区十五届人大三次会议上
西安区经济和发展改革局
(审议稿)



各位代表:
  受区人民政府委托,向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请列席人员提出意见。
  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
  2017年,在区委的正确领导下,在区人大、政协的依法监督和支持下,坚持稳中求进工作总基调,积极转变经济发展方式,提升经济发展质量和效益,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务,经济社会保持平稳健康发展。
  预计,区属增加值完成74.95亿元,同比增长7%;公共财政预算收入完成3.5亿元,同比增长6.97%。主要经济指标如期完成。
  (一)项目建设城区领先。全区固定资产投资预计完成59.3亿元,同比增长10%,完成年度计划目标,增速持续城区领先,全市三次项目集中开工活动中项目数量位居城区前列,持续推进项目建设“双五”目标,全年新签约开工项目60个,投资总额61.5亿元。
  (二)农业经济加快发展。农村常住居民人均可支配收入预计完成16780元,同比增长7%。全区粮食播种面积20.4万亩,粮食产量实现9906万斤。着力推进农业结构调整,减少玉米种植面积1.55万亩,新发展大榛子、灯笼果、西香瓜、中草药4个千亩种植基地,推进万亩烤烟种植,实现税收500万元,绿色有机水稻种植面积达到2万亩。大力发展互联网+新型营销模式,通过“京东”、“天猫”等第三方电商平台,实现杂粮等农产品线上销售近亿元。以大莫对俄蔬菜出口生产基地为核心区,争创国家级台湾农民创业园获得农业部、国台办批准,大莫村荣登全国“一村一品”示范村镇。温春镇12个村土地整治项目全部完工,建成高标准农田7000亩,海南乡4个村土地整治项目开工建设。
  (三)工业经济稳步发展。全区规上工业增加值预计完成2.06亿元,同比增长7%。加大园区平台建设力度,完成海南中小企业园护坡、道路、消防水鹤等基础工程建设,新签约入驻西城塑料、鑫盛新材料、汇元食品等项目开工建设。温春药业园绿茵制药项目完成地下管网工程建设,车间改造全面启动,万玮制药原料药生产实现批量生产,产值突破千万元。富通空调资本重组效应日趋显现,投资1亿元新上SV/SC生产线项目投入批量生产,新增产能40万台(套),产品市场销售量持续扩大,产值、利税同比分别增长46%和62%。
  (四)商贸服务业提质增效。全区社会消费品零售总额预计完成97.74亿元,同比增长8%。西部新商圈集聚功能凸显,万达广场、大润发广场牵动作用有效释放,累计入驻商户226家,税收实现2100万元。总投资1亿元的横店影视城开工建设,总投资3亿元的公铁联运物流中心建成投入运营。全市首家自建电商平台“雪城汇”入驻商户186家,线上经营商品2232种,开通跨境进口商品直营业务。抓住与市经开区深度融合契机,借势主动发展,全力推进市互联网产业中心建设,盛世雪城成为全市首个落户市经开区亿元项目,“互联网+旅游”领军企业狼图腾、创新型科技文化企业深圳懒人听书相继投入运营。文化旅游产业快速发展,万达时尚街区入驻影视创作、文化传媒等文创类项目12个。中兴韩国民俗风情园被评为省级乡村旅游示范点。成功举办朝鲜民族文化节、红旗千亩梨花节、大莫采摘节等特色活动,成为全市近郊休闲旅游新热点。
  (五)城乡建设成效显著。完成西水源地一级保护区治理、环堤路等6个省、市重点项目建设征拆任务,牡丹城3号地、中级法院东侧旧城改造等项目实现征拆面积25万平方米。全年新开发面积17.5万平方米,翡翠花园竣工交付使用,新泰锦绣城二期、万达华府二期等6个在建项目进展顺利。物业管理水平不断提升,组建成立物业信访矛盾调处中心,承办全市物业管理提升年现场会。加大环境整治力度,全面开展“洁净天空”行动,完成城市建成区236台燃煤锅炉取缔整治。深入落实“河长制”,有效改善全区河道湖泡及周边环境。美丽乡村建设成果丰硕,建成美丽乡村市级示范村6个、达标村12个。温春镇获批全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。
  (六)社会民生持续改善。脱贫攻坚扎实推进,精准识别建档立卡贫困人口11户、31人,全力实施住房保障、产业扶贫、医疗救助、政策保障等精准扶贫措施,切实提高贫困人口生产生活水平。面对经济下行、财政支出压力不断加大等诸多不利因素,集中财力保障民生,全年民生支出比重达到87.4%。优先发展教育事业,高标准通过国家义务教育均衡发展验收,铁三小学教学楼改造竣工投入使用,向阳小学异地新建项目开工建设。医疗卫生服务水平大幅提高,全面实施公立医院改革,取消药品加成实现“零差价”销售,新农合区级补贴标准提高82%,实施残疾人精准康复432人。新增城镇就业7841人,登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加完善,累计发放各类救助金3982万元。高质量通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估。深入开展安全生产大检查和隐患排查治理,不断加大消防安全、食品药品监管力度,社会保障不断完善。统筹做好信访和司法等工作,社会大局和谐稳定。
  在肯定成绩的同时,经济社会发展中仍然存在许多问题,主要体现在,一是经济发展不均衡,尤其是经济结构性矛盾较为突出,实体经济对财政贡献率不高。二是项目整体质量不优,立区型、财源型项目支撑能力不足。三是资金、人才、土地等瓶颈要素制约依然突出。针对这些问题,将在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。       
  二、2018年国民经济和社会事业发展计划
  2018年,以党的十九大精神为指导,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实市委、市政府决策部署和区委十届三次全会工作安排,紧扣人民对美好生活的需要这一主题,以实现振兴发展、全面建成小康社会为目标,深入推进“工业强区、商贸兴区”发展战略,奋力开创西安区全面振兴发展新局面。
  经济社会发展预期目标是:区属增加值增长7%以上,固定资产投资增长7%以上,公共财政预算收入增长5%以上,规模以上工业增加值增长5%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。
  为完成上述目标,重点推进以下六个方面工作:
  (一)突出抓好产业项目建设。坚持把招商引资、项目建设作为筑牢基础,增加财力的关键,扎实推进项目建设“双五”目标,确保主要经济指标稳步增长。抓住牡丹江市与东莞市对口合作有力契机,高频率、深层次的开展定点招商活动。狠抓领导包保、督办考核、项目巡查等机制,实施项目“周通报、月考核”制度,确保项目招商取得实效。全年重点推进亿元以上项目10个,3000万元以上项目60个,“动工之春”新开工产业项目20个以上。加强项目谋划和资金争取,紧紧围绕国家产业导向、政策支持重点领域,结合全区经济社会发展实际,重点在社会民生、企业技改、基础设施等方面加大项目资金争取。
  (二)加快现代农业产业进程。以促进“农业提质增效、农民持续增收”为目标,全面推进农业供给侧结构性改革。全面加快国家级台湾农民创业园建设,引进台湾新品种、新农药、新肥料、新农具、新技术,推动“一核四园一带”建设。培育壮大有机蔬菜、绿色稻米、杂粮杂豆等优势农产品种植规模,加快兴农蔬菜专业合作社、林海山珍山产品加工、北纯杂粮等农业产业化龙头企业发展,打造“林海山珍”、“龙莫绿蔬”等品牌,实现“种得好”向“卖得好”转变,全区新增经济作物种植面积1万亩。完成“沙虎大米”地理标识认证工作,力争新增“三品”农产品10个以上。加快发展农村电子商务,深化“互联网+农业”发展理念,打造电商示范村2个以上,线上农产品销售额突破10亿元。鼓励引导科技人员、大学生、返乡人员创新创业,培养一批懂网络、善经营的电商创业队伍。积极培育新型农业经营主体,组建经营型合作社2个,培育新增农业专业合作社、家庭农场等经营主体10个以上。深化农村土地改革,完成农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革。
  (三)推动工业经济转型发展。大力实施“工业强区”发展战略,发挥龙头企业辐射带动作用,重点扶持富通空调、康泰生物等骨干企业延伸产业链条,向产业集群化方向发展,积极引导石油配件、生物医药、装备制造、机械加工等行业,通过技术改造、战略合作、资本运作等途径实现转型升级,全年新增规模以上工业企业2户以上。强化工业园区平台作用,完善海南中小企业园基础设施建设,确保西城塑料制品、汇元食品等项目竣工投产,促成通用石油、北方机械盘活运营,力争新签约开工产业项目5个以上。温春药业园万玮药业完成原料药新品种开发试生产,重庆绿茵制药输液制剂项目完成设备安装调试投入生产。
  (四)促进现代服务业提档升级。加速西部新商圈建设,发挥万达广场、大润发广场牵动作用,实施错位发展,积极招引文化旅游、健康养老等大型商业综合体项目,加快居然之家、爱都婚庆大厦等商贸旗舰项目开工建设。推进核心商圈转型升级,引导大商新玛特、波斯特购物广场等限上企业优化业态配置、做足体验元素,逐步向商业综合体转换。依托帅千广场等闲置资源,加快招引高端品牌商贸项目入驻。大力发展城区楼宇经济,实施“互联网+楼宇”发展模式,引导新鸿基大厦、华隆大厦、金帝大厦等楼宇资源开展“腾楼换企”,促进金融证券、中介咨询等新兴服务业快速发展。持续推进互联网产业中心建设,发挥盛世雪城行业领军企业牵动作用,加速俄商汇、伟华伟业等项目签约入驻,力争引进浙江颐高集团、北京企巢集团建设电商产业园项目签约落地,全年新入驻企业10户以上。扩大中兴韩国民俗风情园、中兴滑雪场、跃豹自驾游营地在全市旅游行业的影响力。启动隆兴孔雀观光园、红旗鲜花庄园和海南乡彩稻观光园等项目建设,做好金代萨尔浒古城遗址保护工作。
  (五)提升宜居城区生活品位。依托区位优势,加速房地产开发项目建设,重点推进滨江壹号、阅江城等6个项目实现净地开工建设,全年完成征拆面积20万平方米。加快宏大逸居时代、西城国际二期等在建项目建设,年内完成回迁安置。持续开展城区环境卫生综合整治,全面加强趴窝车专项治理,深入实施文明小区、最美楼道创建,推动社会文明程度和城区环境形象同步提升。温春镇推进“一核四区”新型城镇化建设,完成温春新镇丹江湾小区二期收尾工程,综合服务中心投入使用,启动核心区水系公园和美化绿化等配套工程建设。加速推进海南乡“一镇三区”建设,力争在乡址二期改造开发和沿路特色商业街区建设上取得实质性突破。
  (六)着力改善社会民生事业。坚决打赢脱贫攻坚会战,聚焦“两不愁、三保障”目标,推进产业帮扶、住房保障、卫生医疗、义务教育、安全饮水、政策保障等措施落地见效,实现脱真贫、真脱贫。加快教育均衡化发展,优化教育规划布局,确保向阳小学迁建工程投入使用,启动西苑小学异地新建项目建设。加强医疗卫生建设,加快推进先锋医院搬迁改造,构建机构、居家、社区、医养结合“四位一体”养老服务体系。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人康复服务等工作。突出抓好重点人群就业,确保新增城镇就业7500人以上,登记失业率控制在4%以内。完成“全国社区治理和服务创新实验区”结题验收,健全完善“三社联动”机制。依法加强民族事务管理,代表全市做好全国民族团结进步示范市迎检验收工作。严格落实安全生产、环境保护、食品药品等责任制,深化重点行业、重点领域专项整治,全面加强风险管控和隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。
  各位代表,新的一年,经济形势复杂多变,发展任务艰巨繁重,让我们在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督和支持下,紧紧围绕年度既定目标,凝心聚力,攻坚克难,为圆满完成2018年国民经济和社会发展各项任务而努力奋斗!


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