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西安区2015年国民经济和社会发展 计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

  作者:无   来源: 西安区发改局   点击:

西安区2015年国民经济和社会发展

计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

2016年1月18日在西安区第十四届人民代表大会

第六次会议上

西安区经济和发展改革局

(审议稿)

 

各位代表:

受区政府委托,向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案),请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2015年经济和社会计划执行情况

2015年,在区委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,面对经济下行压力影响,全区上下攻坚克难,奋力拼搏,强力推进了产业项目、园区建设、城乡统筹和社会民生等重点工作,主要经济指标呈现平稳发展态势。区属增加值预计完成66.9亿元,增长5%;公共财政预算收入完成2.96亿元,可比增长3%;固定资产投资预计完成48.83亿元,增长12%;规上工业增加值完成2.14亿元,下降9.5 %;社会消费品零售总额完成81.09亿元,增长10.9%;招商引资到位资金完成31.9亿元,增长16.9%;农村经济总收入预计完成38.5亿元,增长7%;农村常住居民人均纯收入预计完成20835元,增长10%。

(一)农业经济加快发展。依托区位蔬菜种植优势,一产增加值增长7%。粮食种植面积继续保持10538公顷,粮食产量增长2%。扩大畜牧规模,畜牧业产值实现1.71亿元,增长5.6%。加速粮菜转型换位,农产品出口基地达到1.4万亩。食用菌产量实现200万袋。建设水稻育秧棚109栋,总面积39240平方米。完成人工造林100亩。全区土地流转面积达到7.5万亩以上,土地规模经营面积2.12万亩。投资1.34亿元启动了海南乡河夹渠首一期、坡耕地治理、节水增粮、小型农田水利重点县等项目。绿色有机食品认证面积达26500亩,认证食品13个。新型农业经营主体发展到60家。推进了农村集体经济组织产权制度、农村土地承包经营权确权登记工作。

(二)工业经济稳步发展。海南工业园区面积扩增至60万平方米,园区内入驻项目达到30个,投资总额17.6亿元。华盛家具和北方石油机械等一批签约入驻项目开工建设,新引进建利石油机械和钜兴机械等5个项目,正在办理审批手续。温春药业园引进总投资3000万元的万玮制药项目竣工投产;总投资1亿元的天圣制药输液制剂项目正在办理前期审批手续。全区规模以上工业企业新增3户,省级以上高新技术企业占比达到46%。上田农业成功挂牌上海股权交易托管中心,富通空调完成新生产线扩能改造,新增产能50万台(套)。

(三)商贸经济加快繁荣。西部商圈建设步伐加快,万达城市综合体项目一期完成主体建设;大润发广场项目开工建设;红星美凯龙项目启动征收;瑞合海浪路城市综合体、平安街商业综合体等投资亿元以上项目正在办理前期审批手续。金融产业加快发展,融汇金融创新中心项目,已完成2000平方米部分装修改造;汇丰非融资性担保公司等多家中小型金融企业相继营业,全区民营金融企业总数发展到20余家,融资能力达到20亿元以上。引进信恒软件开发项目,主要从事医疗管理软件的研发与销售,将成为引领牡丹江医疗软件类的龙头企业。另外,粮油批发大市场、倍丰农资配送中心等8个项目顺利推进。全区商贸业户达到8126户,限上企业增至34户。

(四)城镇化建设进程加快。温春镇成功获批国家级建制镇示范试点,新镇供热、供水、供电等配套工程完工,丹江湾小区一期竣工回迁。海南乡完成总体发展规划和南拉古风情小镇规划编制工作。南拉古村“幸福家园”完成主体封闭,正在内部装修。开展“美丽乡村”创建活动,聘请上海同济、北京中规院为18个行政村编制规划,投入3.5亿元启动了道路桥梁、饮水安全、垃圾处理、房屋改造等42个项目建设。完成乡镇棚户区改造面积11.75万平方米,棚改工作居城区首位。推进新农社区基础设施建设,完成了山河村、中兴村的绿化、亮化、美化等工程。

(五)地产项目稳步推进。充分发挥区位优势,加大宜居城区项目建设力度。10个全市范围内具有投资大、面积广、影响和带动作用强的重点地产项目建设全面展开。其中新泰·锦绣城一期、江城美地五期、“丹江湾”小区一期建设项目已经竣工交付使用;瑞和西城国际项目一期12栋楼已全部竣工,二期正在建设中,三期启动征收;南湖家园项目完成地下工程及地上两层建筑施工,正在进一步完善规划;锦江丽都、南江官邸等项目正在办理相关手续。

(六)社会民生持续改善。全年民生领域累计投入1.98亿元,占区级财政支出的58.1%。加快推进教育事业均衡发展,争取资金800万元,改善共荣、东和等5所农村教育点办学条件,完成江滨、新安等4所薄弱学校改造。全面实施教育信息化工程,教育信息化管理实现全覆盖,先锋小学成功创建省标准化先进学校。卫生服务功能全面提升。温春镇医疗养老服务中心完成主体建设,推广家庭责任医生签约服务,社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理率达到100%。加快社会创新管理,被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区及首批全国智慧社区建设试点单位。实施街居体制改革,6个公共服务中心(站)全部对外挂牌运行。创建社区微信公众平台,推进“云上e家电子超市”公共服务,社区服务更贴民心。就业和保障体系更加完善。开展免费失业人员技能培训5000人次,新增就业人数7500人,城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施保障性安居工程,落实96户低保、特困和中低收入以下家庭住房保障,完成农村泥草(危)房改造944户;累计发放城乡低保金和各类救助金3100余万元。

(七)深化改革成效初显。统筹推进财政、农村等领域综合改革,严格执行新预算法,不断规范收支行为。加快推进农村综合配套改革,启动河南村首批土地确权试点工作,南江村城中村集体资产股份制改革试点稳步实施,温春镇农村产权交易平台试点进展顺利。深入推进政府管理体制改革,承接市质检、工商、食药监下划职能,组建西安区市场监督管理局,推进事业单位分类改革,全面完成50个事业单位分类。

回顾一年来,虽然取得一些成绩,但也面临着一些问题和困难。工业经济发展缓慢,商贸经济需进一步繁荣,农业经济所占比重小,社会民生事业还有待于进一步完善等,这些都需要我们在新一年里攻坚克难,取得突破。

二、2016年经济和社会计划

2016年是“十三五”规划的起步之年和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是完成区九次党代会各项任务的收官之年。因此,紧紧围绕国家“一带一路”、东北振兴、新型城镇化、大众创业万众创新和我省“龙江丝路带”建设及我市“发展开放型经济、建设开放型城市”等战略,加大招商引资力度,强力推进项目建设,加快城乡统筹发展,改善民生事业,确保区属增加值增长7%左右,固定资产投资增长10%以上,公共财政预算收入增长5%以上,规上工业增加值增长7%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,农村常住居民人均纯收入增长7%以上。

    (一)加大产业项目建设力度,保证经济稳步发展。

坚持经济工作项目化,围绕全市项目拉练检查活动,全力抓好全年两次项目集中开工,采取倒排工期、专人包保等措施,强力推进项目建设“双五”目标,做好项目开工各项准备工作,确保一批工业、商贸、商业地产等重点项目“动工之春”开工建设。

(二)加快精品农业发展速度,提升农业经济质量。

加强农业基础设施建设,推进温春土地整理、高标准农田改造、河夹渠首拦河坝修复、共荣跨江桥等农田水利工程建设。推动大莫对俄蔬菜出口基地农业生产智能化。发挥驻区农业科研院所技术优势,加快培育精品果树、特色花卉等高附加值新型农业产业。推动海南乡绿色水稻生产资源整合,

引导新立、东和等村屯2万亩绿色食品基地组团发展,促进农业提质增效。加快农产品质量安全可追溯体系建设,打造有机稻、果蔬、食用菌等特色品牌知名度。大力发展农民专业合作社和家庭农场,力争全区新型农业生产经营主体发展到70家以上。

(三)加强园区承载平台建设,扩大工业经济规模。

发挥园区平台作用,加快产业项目建设。加快海南工业园区基础配套设施建设,强力推进扩区增容,完善投资、招商和综合服务职能,确保通用石油工具、弗兰德风机和北方机械等项目建成投产,建材石油机械、鑫盛建筑构件和鼎盛元食品等项目开工建设,全年力争新引进项目5个以上。加大温春药业园区存量资产盘活力度,万玮制药达产达效,天圣制药开工建设,争取年内竣工投产;全年力争新引进食品医药项目3个以上。加快富通空调产业链条延伸发展,积极推进企业在境内新三板挂牌上市。加速推进伟丰农副产品加工园项目落户市经济开发区。持续培育骨干、规模企业,努力提升工业经济规模。

(四)推动商贸产业繁荣发展,打造商贸核心商圈。

推进西部新商圈建设,结合全市“城市西拓”发展规划,着力推进一批大型商业综合体项目建设,加快投资8亿元的大润发广场建设,确保商场部分年内建成营业。力争投资25亿元的上海红星美凯龙家居博览中心项目年内开工建设。加大与沈阳兴隆大家庭、法国迪卡侬等项目对接力度,力争项目尽快签约落地。同时,以西十一条路周边为重点,积极招引商业地产、文化地产、旅游地产等开发项目,为西部商圈发展奠定良好基础。推进投资5亿元瑞合海浪路城市综合体、投资3亿元平安街商业综合体等5个项目,力争年内开工建设。推进旅游产业项目建设,加快投资1.7亿元西三岛水魔方游乐园的规划设计和手续审批,尽快启动建设。加快红星村采摘园、中兴韩国民俗风情园、大莫村农业观光等休闲旅游项目建设。扶持大商新玛特、广汇家电等龙头企业延伸发展,支持甜甜百货、1+1海宁皮草城等骨干企业做大做强,引导专卖店、专业店、连锁店集中布局,实现商贸业品牌营销、连锁经营。引导鼓励米业、汽配、农资等商业街发展壮大,不断增强辐射集聚功能。

(五)加速城乡统筹建设步伐,拓展产业发展空间。

抓住国家建制镇示范试点政策机遇,推进温春新镇道路等基础设施建设。加快沿江景观带、智慧广场、水系公园等配套项目建设进程,争取进入开工阶段。争取政策和资金支持,稳步推进新镇丹江湾安置小区、山河村“幸福家园”二期等基础设施建设,加快新镇综合服务中心、医疗养老服务中心等公共设施建设。探索引入市场资本运作模式,推进海南乡乡址改造和沿路商业街区建设。实施美丽乡村创建工程,发挥中兴村带动作用,加快村庄特色风貌改造,全力打造中国最美丽乡村。实施“城中村”棚户区改造工程,以南江村为试点,探索“城中村”整村改造模式,加快推进“南江绿苑”新型农村社区建设,打造全省近郊城市化新亮点。切实改善农村生活环境,实施农村环境改造升级工程,以“三清、五化”为标准,重点推进G11国道、牡海公路沿线村屯环境综合治理。

(六)促进房地产业转型升级,努力打造宜居城区。

依托区位优势,推动建筑开发业向商业地产升级转变,结合牡丹江市“西部新区”发展总体规划,合理谋划布局,加快土地收储,以大型商业综合体为龙头,加速推进投资6亿元宏大逸居时代、投资1.3亿元的南湖家园项目建设,年内完成主体封顶。加快瑞合西城国际三期、新泰锦绣城二期、南江官邸、锦江丽都等项目征收,力争年内开工建设。

(七)不断深化改革创新工作,持续释放发展活力。

深化行政体制改革,不断完善权责清单,优化办事服务程序,强化政府服务功能。加快投融资方式改革,在基础设施、公共事业等领域引入新的投资模式,缓解融资难题。统筹推进现代农业综合配套改革,加快完成温春镇烧锅村、海南乡河南村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。加速推进城中村集体资产股份制改革,规范农村产权交易平台,提升农村经济活力。

(八)加快推进“大众创业、万众创新”工作。

充分利用地产开发项目现有楼盘和闲置资源,大力发展众创空间等新型创业服务机构,加快推进万达科技创新创业大厦、上古网络淘宝大学等项目建设,着力打造集交流互动、创业培训、资源对接等为一体的“创客大厦”。结合全市“百千万培训计划”,加大创业人才引进、培养和使用力度,提高创业比例。深入推进产学研结合,发挥辖区内省农经学院和牡丹江农科院优势,推动企业与高校、科学院所合作,加快科技成果转化。

(九)深入推进“互联网+”发展战略。

释放大商天狗网、苏宁易购网等平台承载效能,着力推动百货商场、连锁超市、便利店等传统零售企业开展线上服务,提高对我区的税收贡献率。整合社区商业资源和便民服务设施,发展以社区生活服务为核心的电子商务,实现社区商业与城市便民服务、社区政务、物流配送的互联互通。推广“互联网+农业”发展模式,通过政策引导、市场营销、定单种植等方式,引导沙虎大米、新番西红柿等优质农产品品牌化发展。

(十)提升社会事业发展水平,提高群众幸福指数。

加快教育均衡发展,全面改善农村教学点办学条件,加快启动西苑小学原址翻建、向阳小学异地重建和铁三小学校舍改造工程;深化医药卫生体制改革,推进医疗资源纵向整合,实现城乡医疗服务体系上下联系发展;推进城市西部医院建设,不断提高区域内医疗质量和服务水平。落实脱贫攻坚行动计划,着力解决失地农民社会保障问题,重点关注残疾人、低收入等弱势群体的基本保障,做到应保尽保、应救尽救。大力发展养老服务业,全面落实老年人各项优待服务政策,扩大社区居家养老服务覆盖面,积极推进民办养老机构建设。深入落实创新创业政策,加强创业就业服务,针对零就业家庭、失地农民、残疾人等弱势群体开展免费就业培训,年培训人数5000人以上,新增就业7800人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

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