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西安区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

  作者:无   来源: 西安区发改局   点击:

(讨论稿)

各位代表:

  受区政府委托,向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案),请予审议,并请列席人员提出意见。

  一、2016年国民经济和社会事业发展计划执行情况

  2016年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的有力监督和支持下,全区上下认真践行习近平总书记系列重要讲话精神,努力适应新常态、积极引领新常态,强力推进产业项目、园区建设、精品农业、城乡统筹和社会民生等重点工作,全区经济社会发展实现了稳中有进,区属增加值完成70亿元,增长6.8%,位居城区第二;公共财政预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、招商引资到位资金分别完成3.3亿元、53.9亿元、1.9亿元和37.4亿元,同比分别增长13.3%、11.3%、8.4%和15.9%,均位居城区首位;社会消费品零售总额完成90.5亿元,增长11.6%,位居城区第二;农村常住居民人均纯收入实现15688元,增长6.6%。

  (一)农业经济持续发展。依托区位蔬菜种植优势,一产增加值完成30560万元,增长2.5%。优化种植结构,牡海城际路、G10、G11沿线产业带调减玉米种植比例达39%,推广种植高效经济作物4.62万亩。楼房千亩大榛子基地实现规模化种植,牡丹江鲜花港完成牡丹、芍药等20余种名贵花卉培育。产业化水平进一步提升,大莫对俄蔬菜出口生产基地智能化管理系统和电商交易平台投入使用,晋升省级“互联网+农业”高标准示范基地。新型农业经营主体不断壮大,各类农民专业合作社、家庭农场发展至108家。投入6600余万元,实施温春、黑山等12个村土地整治工程,农业基础设施更加完善。

  (二)工业经济企稳回升。深入实施“工业强区”发展战略,全区规上工业增加值完成19234万元,同比增长8.4%。全力推进工业园区建设。海南中小企业园新增面积10万平方米,完成护坡加固等基础配套工程建设,新引进鑫盛新材料、建利石油机械等6个项目;温春药业园区激活存量要素,省级重点产业项目重庆天圣制药启动建设。富通空调与江苏奥特佳集团资本重组全面完成,年产50万台(套)新宝来生产线实现批量供货。

  (三)现代服务业提质增效。强力推进“商贸兴区”发展战略,全区社会消费品零售总额完成90.5亿元,同比增长11.6%。西部新商圈初具规模,万达广场、大润发广场商场部分正式运营,“互联网+商贸”繁荣发展,大润发飞牛网、大商天狗网以及广汇家电、鑫港潮家私成功入驻“购物狂”电商平台,线上销售突破2亿元。开放型经济加快发展,韩国亮脸整形美容、百世休安医疗美容等4个对韩合作项目投入运营。旅游产业蓬勃发展,中兴韩国民俗风情园对外运营,阳光绿洲休闲采摘园、牡丹江主题阅读书城等15个项目顺利推进。新引进首创证券、信泰保险等金融企业8家,融资贷款能力达到25亿元。

  (四)城乡建设协调并进。城区建设步伐加快,房地产开发业稳步发展,税收贡献率达41.4%,万达华府、南湖家园等高端住宅小区竣工交付使用,西城国际、奥林匹克花园等5个在建项目进展顺利。率先完成哈牡客专省级重点征拆一号工程任务,中级法院东侧、铁路电气化改造等12个重点征收项目加快推进,完成征收面积26.1万平方米。新型城镇化取得新进展,温春新镇丹江湾二期安置楼主体完工,文化休闲广场等配套设施开工建设。海南乡总体发展规划通过市政府批复。美丽乡村建设成效明显,完成G10、G11和牡海公路沿线13个村庄景观风貌改造提升,河南村建设成果获市委充分肯定,中兴村被评为全国少数民族特色村寨。

  (五)社会事业全面改善。加大社会民生保障,投入990万元优先发展教育事业,铁三小学教学楼翻建主体完工,城区6所学校及乡镇3个农村教学点教辅用房、操场等基础设施完成改造,农村现代远程教育覆盖面达到100%。医疗卫生服务体系更加完善,温春医疗养老服务中心投入使用,国家基本药物制度全面实施,区域医养结合签约率、医联体组建率均达到100%。加强就业技能培训,新增城镇就业8350人,登记失业率控制在4%以内,累计发放城乡低保等各类救助金4400万元。社区建设不断深化,成立全市首家社会组织服务管理中心,孵化培育社会组织13个。成功承办全省减灾社区建设现场会,获评省“双拥模范城区”。全年接待群众来访同比下降11.2%,办结率100%。严格落实生产安全、食药安全责任制,安全形势持续稳定。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到发展中面临的问题和不足。一是我们面临既要在做大总量中调优经济结构,又要在保持较高增速中实现新旧动能转换的双重挑战;二是缺少立区型、牵动力强的大项目支撑,实体经济发展困难较多,招商竞争更加激烈,产业补“短板”压力依然突出;三是刚性支出持续增加,民生改善任务愈加繁重,财政收支矛盾日显突出。为解决这些问题,需要我们进一步增强紧迫意识,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效化解前进中的困难和矛盾,奋力取得全面振兴发展的新成就。

  二、2017年国民经济和社会事业发展计划安排

  当前,国内经济新动能正在孕育,“三期叠加”效应还在消化,既是经济社会发展重要的战略机遇期,也是经济结构转型升级的攻坚期,更是实现全面振兴发展的关键期。做好2017年各项工作,需要我们在东北振兴、“一带一路”、“五大规划”战略实施中抢抓机遇,在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神中寻求出路,在全面深化改革中创新发展,充分挖掘比较优势,不断释放发展潜力。

  2017年,是“十三五”规划推进重要一年,是新一届区委区政府带领全区人民全面建成小康社会关键之年。全区经济社会发展主要预期指标是:区属增加值增长7%左右;一般公共财政预算收入增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;规上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上。围绕以上目标,突出做好六个方面重点工作。

  (一)强力推进产业项目建设。坚持“第一要务抓发展、第一举措抓项目”,强力推进产业项目建设“一号工程”,建设一批增加税收、拉动就业、引领示范的产业项目,加快构建具有竞争力的现代产业体系。完善园区基础设施建设,提升园区产业承载能力。实施精准招商,着力开展定向招商、资源招商、产业链招商、产业群招商等精准招商,瞄准国内外500强、央企民企100强、对俄对韩进出口100强和行业龙头企业,按图索骥、定点爆破,招引落地一批科技含量高、发展潜力大的产业项目。狠抓领导包保、督办考核、项目巡查等推进机制,实现项目建设“双五”目标,全年力争开复工亿元以上产业项目8个以上,3000万元以上产业项目60个以上,实现产业项目建设数量和质量同步提升。

  (二)壮大特色精品农业。构建现代农业体系,努力打造设施农业和精品农业。调整农业种植结构,调减玉米种植面积1.5万亩以上。加快发展花卉、坚果、北药等市场潜力大的高效经作,全区高效经济作物面积达到5000亩以上,发挥大莫辐射功能作用,启动建设蔬菜基地保鲜库,加快蔬菜“北菜南运”种植区建设,以郝莱特农民专业合作社为试点,聚集台湾现代生产要素,加快发展稻田养蟹、稻田养鸭等立体生态种养产业,建设集循环农业、观光农业、农事体验于一体的田园综合体。有效整合区域农产品特色品牌,年内完成“西安区大米地理标识”申报工作,不断提高特色农产品综合效益和影响力。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,引导金禾米业、北纯杂粮等农业龙头企业推进产加销、贸工农一体化经营。培育壮大以东和肉牛、顺峰生猪为重点的现代畜牧业,不断延伸农业产业链,提升价值链。继续加强农业基础设施建设,重点完成南江、温春和海南3个项目区土地整治面积10.5万亩,建成高标准农田8.7万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范土地流转行为和登记备案制度,积极发展适度规模经营,农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体达到120家以上。

  (三)积极推动工业转型升级。发挥园区载体作用,壮大骨干企业队伍,加快科技创新,促进工业转型升级。海南工业园区持续推进“强区扩园”,力争新增园区面积20万平方米,加快启动供热站、污水管网等基础配套工程建设,推进晨越能源、华盛家具等5个项目竣工投产,西城塑料、鑫盛新材料等6个项目开工建设,力争年内新签约落地装备制造类项目5个以上。温春药业园区坚持以存量促增量,推进投资2亿元的重庆天圣制药新建车间及扩建改造,力争年内完成主体建设及设备安装。扶持富通空调、华美彩印等骨干工业企业拓展产业链、升级价值链,力争实现满负荷生产。深入落实“省千户科技型企业三年行动计划”,新增培育科技型企业20户以上,鼓励双和石油、宝昌机械等成长型企业加快科技创新,积极培育智能制造、研发设计、电子信息等战略性新兴产业,谋划推进西安区科技研发孵化基地建设,全年新建科技孵化器2个以上。

  (四)加快现代服务业发展。加快西部商圈打造,推进旅游产业发展,发展外向型经济,构建多元商贸经济体系。充分发挥万达广场、大润发广场龙头牵动作用,引进品牌连锁、星级酒店等高端商贸业态,力争红星美凯龙、万达嘉年华星级酒店等一批投资亿元以上项目年内开工建设,推进甜甜新店、迪卡侬等一批商业旗舰项目年内签约落地。大力发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地,重点启动中兴健康休闲产业园建设,加速推进沙虎云水瑶休闲生态园、共荣生态农业园等旅游景点开发建设,推进海南生态温泉度假村、红旗中草药观赏种植园签约落地,开展第二届红旗千亩梨园嘉年华、南拉古民俗节、大莫休闲采摘节等系列活动,围绕西三金融家居服务街等特色商街,重点培育金融服务、评估咨询和健康休闲等新兴业态。深度谋划金代昭德皇后乌林答氏故事创作和萨尔虎古城金代博物馆,扶持壮大文化骨干企业和创意文化产业。强化与绥东重点开发开放试验区全面对接,深化与俄韩在科技、教育、文化等领域合作,力争年内再引进2-3个对外合作项目,完善朝鲜民俗风情街多语标识等配套服务功能,打造牡丹江市最具活力的开放城区。

  (五)持续推动城乡一体化发展。打造新型城镇,改善城区环境,促进全区经济社会持续发展。加快建设宜居城区,力争新泰锦绣城二期等5个项目实现净地开工,全年完成征拆面积20万平方米。重点推进宏大逸居时代、西城国际二期等在建项目工程进度。深度包装建成区内可开发20个地块,开发建设高端、精品商业地产。广泛开展道德模范和文明楼院创建活动,全面落实“三供一业”改造任务,促进居民素质、城区环境同步提升。加快特色乡镇建设,完成温春新镇核心区文化广场、规划道路等基础设施建设,加快启动沿江景观带、水系公园等项目建设,推进海南乡乡址二期改造开发和沿路特色商业街区建设。继续推进棚户区和农村危房改造。确保共荣跨江桥年内建成通行。推进中兴少数民族特色村寨提档升级。深入落实农业“三减”行动,加强农村畜禽养殖污染治理和标准化改造,打造城市“清水廊道”。

  (六)着力改善社会民生。加大民生投入,完善城区功能,不断提高城区整体竞争力。促进教育均衡发展,完成铁三小学扩建改造,启动西苑小学原址翻建,加快推进向阳小学异地重建。加强基层文化体育设施建设。提升医疗卫生服务水平,实施村卫生室提档升级工程,加强社区卫生服务中心规范化建设,着力推进区域医疗资源集团化发展,加快建成城乡“15分钟健康服务圈”。强化社会救助托底功能,加大对低保、残疾人等弱势群体救助力度,坚决打赢脱贫攻坚战,全面实现精准扶贫、精准脱贫。加快构建居家、社区、机构、医养结合“四位一体”养老服务体系。坚持以创业带动就业,确保年培训人数5000人以上,新增就业7200人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会治理。做好“全国社区治理和服务创新实验区”建设中期验收。实施物业管理提升工程,探索“片区制”管理模式,加快构建社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”物业管理机制。依法加强信访稳定工作,全面开展“七五”普法。加大食品药品安全管理力度,深化重点行业专项整治,确保公共安全形势持续稳定。

  各位代表,做好2017年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大,我们要在区委、区政府的正确领导下,区人大、区政协的监督和支持下,扎实工作,奋力攻坚,努力建设发展新动能,助推全区加快走出全面振兴发展的新路子。

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