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2013年政府工作报告

  作者:无   来源: 西安区政府办公室   点击:

                     

---2012年12月28日在西安区

第十四届人民代表大会第三次会议上

 区长  栾  娟

 

各位代表:

  现在,我代表西安区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是新一届政府的开局之年,面对国内外经济下行压力增大等诸多不利因素影响,在区委的正确领导下,区政府始终坚持加快发展不动摇,凝神聚力,攻坚克难,全区经济保持持续增长的良好势头,较好地完成了年初确定的各项目标任务。

预计,区属增加值完成22.2亿元,同比增长16%;公共财政预算收入完成4.1亿元,同比增长31%以上;固定资产投资完成25.1亿元,同比增长38%;规上工业增加值完成2.5亿元,同比增长22%;招商引资到位资金21亿元,同比增长47.9%;直接利用外资372万美元,完成年计划的129%;农村经济总收入实现24.2亿元,同比增长23.4%;农民人均纯收入实现12,730元,同比增长22%。从预计完成情况看,各项经济指标均位居城区前列。

——扎实推进项目建设,夯实经济发展基础紧紧围绕“一区两园”狠抓项目建设,通过开展“准备之冬”、“动工之春”等项目百日攻坚战,全年新招引项目98个(其中,亿元以上项目10个,千万元以上项目49个),投资总额53.9亿元,完成“双五”既定目标。全年累计开复工项目140个,完成投资27亿元。向上争取项目资金实现新突破,预计到位资金1.2亿元,同比增长25%以上SOHO新天地、御庭园等76个项目实现竣工;倍受瞩目的投资50亿元均胜·牡丹城、三一重工机械组装等龙头型项目开工建设;投资65亿元的万达广场等一批战略型项目签约落地;广汇家电等商贸企业落户我区温商小贷等融资担保公司正式运营,朝鲜民俗风情街、宝山湖度假山庄通过国家2A级景区评定。

——倾力打造项目承载平台,园区建设实现突破。海南工业园区克服土地、资金等要素制约,迅速启动开工建设。园区一期占地15万平方米,投资近300万元完成道路、给排水等基础设施建设;新引进投资1.5亿元的华美彩印包装等10个投资千万元以上项目,投资总额4.67亿元。其中,弗兰德风机制造等5个项目已开工建设,完成投资1.5亿元;园区二期全面招商,已签约生产加工型项目3个,投资总额1.2亿元。加快盘活温春药业园区闲置资产。新引进哈尔滨怡康园、北京紫萌科技等医药企业7户,累计投资1亿元;中天药业发酵饮品和羟乙基淀粉大分子200项目已与投资方达成合作协定。

——全力推进城乡统筹发展,试点先行开局良好坚持“规划引领、试点先行、产业带动”,城乡统筹扎实起步。投入1,000万元,聘请专业规划公司对西部新城、海南乡和温春镇进行高水平规划设计。西十一条路贯通、西十一跨江桥等基础设施投入使用,拉开了西部新城基础设施发展框架。海南乡按照“一镇三区”模式推进实施,工业版块初具规模;以中兴村朝鲜民俗园建设为牵动,沙虎、河夹、石头沟旅游产业带建设全面启动;山河村“幸福家园”建设在全市拉练检查中成为全市样板。温春镇整镇搬迁规划初步完成,与农经学院和省农科院牡丹江分院联手打造的宜居新镇全面启动。棚户区改造项目和建材园区一期进入规划和招商阶段。通过多方筹措资金,累计投资1,200多万元,新建村内硬质路近35公里,新建7个中心广场和综合活动室,创建五星级村1个、四星级村2个。向上争取资金1,700多万元,完成5个村屯饮水安全工程,完成海南灌区渠系工程建设和小型农田重点县投资计划,全区31个行政村的村容村貌得到有效改善种植烟叶1万多亩,实现农民增收3,000万元。组建了四城区首个500万元农机合作社。

——加快老旧住宅小区改造步伐,城区品位不断提升。实施棚户区改造项目5个,改造面积10万平方米,517户居民喜迁新居。投入150万元,完成平安新村、四中宿舍老旧住宅小区改造,受益家庭1,169户。加大庭院整治工作力度。成立物业管理服务公司及24个物业服务部,配备142个公益性岗位,聘用社区保洁人员21247个非物管小区、366栋单体楼纳入社区物业管理。投入40多万元,用于物业服务专项奖励和社区物业管理维护。全年房地产开发项目29个,开发面积673万平方米,投资总额209亿元。启动阅江城、48号棚户区中段等13个重点项目征收,征收面积12万平方米,征收户数1,400户。

——加大社会事业投入,发展成果更多惠及民生累计投入1,800多万元,建成省级一流公立幼儿园、先锋小学青少年活动中心和新安小学教辅用房,平安、新安、水泥三所小学通过省级标准化学校验收。在四城区率先建设了国家三级标准文化馆,成功筹办全市创建国家公共文化服务体系示范区现场会,工作经验在全市推广;深入开展文化活动,成功举办了第四届朝鲜民族文化节和首届社区运动会,荣获元宵节舞龙舞狮表演赛和首届龙舟大赛第一名。全区新农合参合人数达到42,450人,参合率达99%;为农村65岁、城区60岁以上老年人以及全区在职及离退休干部职工进行体检,体检人数达16,598人;投入近400万元,建成具备国家级标准的卫生监督所和省级标准的疾控中心化验室;全市社区卫生服务现场会在我区召开,成立家庭医生团队、开展公共卫生服务的做法在全市推广;获得“省级卫生应急工作示范区”称号。贯彻落实“两纲”“两规划”,妇女儿童受教育水平和整体素质不断提高,妇女儿童事业全面发展。安置“4050”人员就业人数2,611人,新增城镇就业人数8,414人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。新农保和城居保实现全覆盖,参保人数14,322人;为925名80周岁以上低收入老人、90周岁以上老人发放高龄津贴147万元;为全区6,520户贫困家庭发放低保金及各类补贴共计4,157万元。

——加快社会管理创新,促进社会和谐稳定继续改善社区办公环境,18个社区用房已实现达标,综合服务用房平均面积由68.3平方米提高到412.4平方米。投入70多万元,用于提高社区工作者待遇和社区管理专项奖励。率先在全市开展社区品牌创建工作,实现“一区一品牌”、“一区一特色”。推行社区网格化管理,解决群众实际问题500余件次;在12个社区中深入开展居家养老服务,被民政部授予“全国养老服务示范单位”称号。加强依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大议案和建议28件、政协提案3件,答复率、满意率实现100%。开展“六五”普法和“平安城区”建设,调处各类矛盾纠纷1,117件,调处成功率达98%,全区刑事案件同比下降16.4%,荣获全省“法治先进区”称号;切实加强安全监管工作,全年未发生重特大安全事故;积极做好信访积案化解,切实维护群众利益。

统计、审计、科技、民族宗教、兵役等工作均取得新成绩,和谐稳定局面不断巩固发展。

各位代表,回顾一年来的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是区委正确领导和科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果,是政府组成部门及广大干部职工辛勤付出、努力拼搏的结果。凝聚着包括各位人大代表、政协委员、离退休老干部在内的全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向所有为西安区经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,工作中仍然面临不少问题和困难。一是思想解放程度不够,加快发展的机遇意识、责任意识和紧迫感、危机感不够;二是经济总量仍然偏小,缺少龙头型、立区型大项目;三是落实能力不平衡,在真抓实干上还有差距,一定程度上制约了发展这些问题,政府将在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是全面落实十八大精神的开局之年,是深入实施十二五规划的关键之年。面对国内外经济仍总体趋向下行的宏观形势,面对全省新一轮努力快发展、全面建小康的热潮涌动,面对兄弟县(市)区竞相发展、慢进则退的严峻挑战,我们必须以更加敏锐的思维抢抓稳中求进扩大内需所带来的一系列新政策,必须以更加创新的视角审视牡海宁同城化、建设西部宜居新城带来的一系列新机遇,必须以更加实干的作风在推动新型城镇化中抢占先机在实干中把握机遇,在实干中加快发展。

明年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,按照区委九届四次全会部署,坚持“工业强区、商贸兴区”不动摇,以“一城两翼”为主线推进城乡统筹发展,以“一区两园”为载体强化项目建设,以“五区建设”为目标提高核心竞争力,坚决打赢“项目招商、园区建设、城乡统筹、民生改善”四个硬仗,埋头苦干,为加快实现“总量倍增、殷实和谐”目标奠基攒劲。

主要预期目标是:区属增加值增长14%,公共财政预算收入增长20%,固定资产投资增长35%,规模以上工业增加值增长18%,招商引资到位资金增长30%,农民人均纯收入增长15%。

围绕上述目标,重点做好以下工作:

(一)坚定不移抓好项目建设,增强经济发展的持续动力。牢牢把握“经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”的主基调,以项目开发拉动经济持续快速增长。

大上快上产业项目。坚定不移地推进新引进落地项目50个以上、投资总额超50亿元的“双五”目标力争新引进10个投资亿元以上产业类项目,向上争取项目资金力争达到1.5亿元以上。主要经济部门至少要招引2个投资亿元以上项目,非经济部门至少要招引2个千万元以上项目。实行项目跟踪督办,建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制,形成加快“开工一批、竣工一批、签约一批”的项目建设良性循环,为经济增长提供强大支撑。要确保三一重工、华美彩印包装和一林机械制造等一批项目建成投产;做好亿嘉纺织、百安门业和邮电印刷包装等已签约项目早日开工;加快推进永辉超市、富通空调压缩机配套和石材大市场等项目早日签约落地。

抓实抓好产业平台。全力推进海南工业园、温春药业园、温春建材园三大骨干园区建设。海南工业园区5月末前实现10个已签约入驻项目全部开复工,年内建成投产;实施“扩园”工程,完成山河村房屋拆迁,置换新增10公顷土地用于园区二期项目建设。力争将已调规的16公顷建设用地指标调整到山河村,使园区规划面积扩增到40公顷。全年新引进项目投资总额5亿元以上。继续盘活温春药业园区存量资产,促进发酵饮品等签约项目尽快投产新引进抗生素中间体等医药食品10个,投资总额5亿元。完成温春建材园区一期50万平方米基础设施建设,力争新引进建材项目10个,投资总额5亿元;积极与中国建材集团等大企业对接洽谈,采取BT合作等模式,尽快启动温春原镇址园区规划建设。

全力推进招商引资。认真做好项目谋划包装,围绕机械制造、医药食品、新型建材和商贸金融等重点产业,科学编制、包装、储备一批投资亿元以上大项目,项目数量达到50个以上。推进经济部门专业化招商,做到人人肩上有指标、人人手中有项目。强化定点定向招商,发扬“四千精神”坚持“走出去、请进来”。深化“准备之冬”、“动工之春”、“机遇之夏”项目攻坚会战,广泛搜集项目信息,主动出击、盯住不放,确保招商工作取得实效。

(二)坚定不移推进城乡统筹发展,加快城乡一体化建设步伐抓住全市强力推进城乡统筹的历史机遇,坚持规划先行、产业带动、政策支撑,通过做实城乡统筹这篇大文章,撬动全区经济发展新动力。

加快小城镇建设。加快实施海南乡“一镇三区”规划。整合乡政府周边17.5公顷土地,先期启动北侧3.5万平方米棚户区改造,安置居民300户,完成项目规划和招商,力争年内开工建设;同步推进朝鲜族会所和商业街区建设。依托朝鲜民俗、古城遗址和海浪河丰富水资源,开发海浪河旅游观光带,完成中兴村朝鲜民俗园建设,民俗餐饮投入运营;向上争取资金,建设沙虎村萨尔虎古城遗址展馆,加快河夹村山水乐园和石头沟休闲度假项目建设。加快实施温春镇整镇搬迁规划, 4月末前完成桥头村及部分老镇区房屋征收拆迁工作,先期启动桥头4.6万平方米棚户区改造建设,年末前建成,400户居民搬入新居;核心区商业街完成规划设计和对外招商加快老黑山中央公园和三间房水电站库区观光项目招商,打造新镇“滨水”休闲观光旅游区。

积极推进新农村建设。加快海南乡山河村“幸福家园”建设,7月末完成8栋住宅楼主体工程,10月末前365户村民搬入新居;加快中兴村“幸福家园”建设,建设完成朝鲜族民居10栋以上,完成改造全村现有房屋50%以上。建设“龙江第一新型农村社区”为目标,启动南江村新型农村社区试点力争年内建成农民新居,村民全部搬迁入住;积极推进江心岛开发和设施农业建设,力争年内取得新进展。做好西苑、立新、共民、新立4“城中村”基础情况调查,探索成立新型农村社区力争在社会保障方面让农民享受更多和市民同等的待遇投资1,200万元,开工建设共荣村跨江桥。

提升农业产业化水平实施“粮、菜”换位战略,大力发展“稻、烟、菌、菜”等精品农业。实施规模化种植,土地流转面积达到3万亩以上。沿G11国道两侧新建棚室蔬菜300栋。新增绿色有机认证3,000亩、无公害果菜种植4,000亩,绿色作物种植5,000亩,烤烟种植面积继续保持万亩以上。加强与省农科院牡丹江分院合作共建,共同推进“省级农业示范园区”建设,争取国家、省专项资金扶持,提升农业科技含量。实施小型农田水利重点县、节水灌溉及农村饮水安全工程建设。投资1,000万元,新组建水田现代农机合作社2个。

(三)推进城市核心区提档升级,增强城区核心竞争力加快推进旧城改造和城市西拓,不断完善城区功能,提升城区品位,努力打造环境优美、商贸繁荣的现代化新城区。

提高城市宜居品位。点推进旧城5个棚户区改造、15个房地产开发项目的谋划和建设,坚决打好三大攻坚战。打好房屋征收攻坚战,组建重点项目征收推进组,完成征收拆迁面积24万平方米。打好城市开发攻坚战,棚户区改造面积达到21万平方米,商业开发达到20万平方米,规划建设现代商住小区、特色商业街区、商务楼宇。打好旧城改造攻坚战,结合全市庭院整治专项行动工作要求,认真摸清底数,制定改造方案,严把工程预算,完成6个小区、25万平方米改造任务,将好事办实,实事办好。加快均胜·牡丹城西城国际等在建项目工程进度确保牡丹宝邸、荣锦名都、宏大奥林匹克花园3个项目年末竣工;积极推进滨江国际、南江官邸等高端商业开发项目。

打造多元化商贸业态按照西部新城的产业布局,加快城市综合体项目对接洽谈,重点推进万达广场、华南城等城市新地标项目,带动城市商圈西移。着力提升传统商贸业档次,开拓高端消费市场,加快招引星级酒店、餐饮名店和娱乐中心项目,力争引进2-3家投资亿元以上商贸项目在大润发超市、苏宁电器和国美电器等知名品牌招引上实现新突破。繁荣特色商业街区。扶持壮大米业、农资、汽配和建材等传统街区规模,重点打造西九条路朝鲜民俗特色街,建成以韩式酒吧、特色餐饮、进口商品为主的特色休闲体验街区。

加快培育新兴产业。加快推进西三条路城市新商圈建设。围绕金融机构、中介咨询、服务外包和创意动漫等新兴产业,力争引进5个以上新兴产业项目,投资总额2亿元以上。发挥西十一条路沿线客运、货运交通优势,围绕壮大物流企业规模和质量提升,力争新增5个现代物流项目大力发展文化创意产业。围绕培育文化旅游、文体休闲、动漫网游、设计创意等新兴文化产业加大招引力度,力争实现突破。大力发展金融产业。成立金融工作推进组,扶持壮大小贷公司、担保公司等新型金融机构规模;加大对银行保险、证券基金、信托投资等金融企业的招引力度;稳步提升金融产业税收比重,力争新招引金融担保项目5个,新增融资10亿元以上组建由政府主导经营的融资平台公司,积极搭建政企合作平台,有效提升区域金融服务支撑能力。

 坚持以人为本,提高人民生活幸福指数坚决落实好“和谐幸福”城区建设88条意见,不断加大对民生事业的再投入,让改革发展成果更多更好地惠及人民。

大力发展社会事业。突出教育均衡发展。完成先锋、铁三、西苑3所小学省标准化学校建设工作,力争将先锋小学打造成为全省标准化学校建设标兵单位,实现城区省级标准化达标率100%;公立幼儿园争创省级示范幼儿园;完善校安工程,区属学校全部安装校园监控系统,配齐校园保安,打造平安校园环境;推进“基础教育特色区”品牌内涵建设,丰富“一校一品牌、一校一特色”内容,巩固全市基础教育领先地位提高公共文化服务水平建成设施完备、服务优质、运行高效的公共文化设施服务网络;培育组织健全、多元参与的公共文化建设队伍,构建“总分馆制”的图书馆服务管理模式;重点抓好社区村屯文体广场、活动室、图书室文化设施建设;提高文化馆、图书馆、青少年校外活动中心利用率保证更多的文体场所向公众开放打造丰富多彩、彰显特色的西安文化活动品牌,继续办好第五届朝鲜民族文化节,举办全区首届职工运动会、首届教育运动会优化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革,完善村级卫生所实施基本药物制度,乡村管理一体化达到100%,村级卫生规范化达到80%;投资270万元,新建1,500平方米温春镇卫生院,力争年末前建成投入使用;强化卫生食品安全和卫生服务品牌创建,争创省级食品安全示范街道1个、国家级示范社区卫生服务中心1个。

加强和创新社区管理。深化国家级“和谐社区建设示范城区”创建工作,力争实现社区服务场所全部达标。加强社区居民小组网格化管理,完成信息平台建设,实现“居民小事不出院落,大事不出社区”的目标。进一步提升社区服务品牌档次,制定完善评价机制,发挥好服务功能;拓展社区服务创建思路,选取有特色、有基础的社区,积极开展生产经营活动,增强社区“自身造血”功能;扶持壮大一批家政类、文体类、维权类、事务类社会组织参与社区服务,满足社区居民需求。实行社区工作人员动态管理,完善社区绩效考评制度,建立优胜劣汰工作机制;加强社区干部队伍建设,通过开展业务培训和社区实务大比武活动,提高社区工作者的业务素质和工作水平;做好社区换届工作,确保一大批素质优良、群众公认的优秀人才进入社区“两委”班子

强化社会保障能力。关爱老龄、农民、下岗失业人员、低收入家庭、残疾人等弱势群体,继续做好困难群众帮扶工作。完善社会福利和社会救助体系建设,强化居家养老及民办养老机构的组织管理。拓宽服务功能,建立低保专管员制度,筹建西安区最低生活保障管理中心。加大就业培训力度,年培训人数达到人以上,新增城镇就业人数万人以上。强化领导包案、部门包保,提高信访调处的效率和质量。加大六五普法宣传力度,完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的矛盾纠纷调处工作机制,维护社会安稳定。严格落实安全防范措施,加大安全督办检查力度,实施食品安全、生产安全、消防安全等重点行业领域综合整治,最大限度避免重特大安全事故发生。

三、以打造人民满意政府为目标,全面加强政府自身建设

“空谈误国、实干兴邦”。新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求,我们将进一步加强作风建设,切实提高政府执行力和公信力,努力建设人民满意政府。

在思想解放中创新有为。思想是行动的先导,思想解放的程度,决定着发展的速度和效益,必须把解放思想作为政府工作永恒的主题。解放思想就是要从规模小、条件差、发展难度大的胆怯和不自信中解放出来,学会跳出西安找出路,借助外力求发展,敢于想大思路、招大企业、引大项目,推动跨越式发展。解放思想就是要从小富即安、满足已有成绩的保守心态中解放出来,勇于干事创业,勇于建功立业。解放思想就是要从常规的固化思维中解放出来,不被条条框框所约束,善于用世界眼光和战略思维把握形势善于借鉴别人的经验为己所用,只要是对科学发展有利,看准了就大胆地干。解放思想就是要从满足已有经验、已有知识、已有见识、已有标准中解放出来,自觉学习新知识、开拓新视野、树立新标准、确定新追求。

在真抓实干中提高效能。真抓实干说到底是执行力的问题。再好的思路不想落实、不会落实、不去落实只能是雾里看花、水中望月。强化执行力必须大力倡导“效率、责任、激情、担当”。提高效率就是要以只争朝夕的责任感、时不我待的紧迫感落实工作,克服一切干扰,立说立行,马上就办;明确责任就是要认认真真研究每一个问题,扎扎实实做好每一件事情,不做虚功,不图虚名,主动融入工作,主动谋划工作,主动提高干事创业的能力和本事。实践证明,每项工作都积极主动、争创一流的去干,与消极被动、平庸无为的去干,结果却有天壤之别。充满激情就是要有敢想、敢闯、敢为的冲劲和精气神,越是困难越能激发出永不满足、永不懈怠、永不言败的昂扬斗志。人贵在不服输,不信邪,贵在有雄心壮志。敢于担当就是勇于直面矛盾和问题,越是复杂问题越能冲锋陷阵,份内的事,敢于拍板、敢于承担责任,必须雷厉风行,勇创“一流”,用过人的执行力开创崭新的工作业绩。

在依法行政中树好形象。依法行政,既是要求,更是能力和本事。作为政府部门,要善于把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程。自觉接受区委领导,把政府自身行为严格置于人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督之下。引导广大干部正确对待权力、地位和利益,时刻以民为本,真诚待民,坚持群众利益无小事。严于律己,一身正气,真诚待民,不谋私利,增强拒腐防变能力。大力倡导转变工作作风,坚持从群众中来到群众中去,树立过紧日子思想,坚决杜绝铺张浪费,坚决防范和纠正部门不正之风。建立和完善监督制约机制,进一步强化行政监督、财政监督、审计监督和政府督查,从制度上预防和治理腐败,树立政府勤政为民、廉洁奉公的良好形象。

各位代表,新的一年即将到来,发展目标催人奋进,让我们在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督和支持下,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,开拓创新,拼搏进取,为全面实现“总量倍增、殷实和谐”的目标而努力奋斗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1、“一区两园”:“一区”指城市核心区,“两园”分别指海南工业园、温春药业园。

2、“一城两翼”:“一城”指西部新城,“两翼”分别指温春镇和海南乡。

3、“村改居”: 简单点就是农村户口改为居民户口也就是所谓的‘农转非’,村委会改为居委会或社区委员会,当农村不再以农业生产,至少有2/3的农民不再从事劳动,不再以农产品收入为来源,就可以满足村改居的条件。 

4、“一镇三区”:“一镇”指海南新镇,“三区”指工业版块区、旅游版块区和农业版块区。

5、“4050人员”:是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的,本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。

6、“社区网格化管理”:是指在街道、社区大格局不变的基础上,以社区主要路段与生活小区为基础单元,将社区行政性地划分为一个个的“网格”,使之成为社会管理的最基层的单元。

7、“五城”:市委十届十五次全会提出,建设现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市。

8、“牡海宁”:是指牡丹江、海林、宁安区域同城化大发展。

9、“五区”:中共西安区第九次代表大会提出,建设战略新兴产业集聚区、高端商贸服务核心区、对朝韩经济合作先导区、全国和谐社区建设示范区、基础教育特色区。

10、“BT模式”:意即“建设--移交”,是指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

11、“四千精神”: 意即千言万语,千山万水,千方百计,千辛万苦的精神。

10、“总部经济”:是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,使企业价值链与区域资源最优空间组合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

11、“楼宇经济”:是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

12、“城中村:指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中,位于城区边缘农村被划入城区,在区域上已经成为城市的一部分,但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。

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