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西安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

  作者:无   来源:无   点击:

序   言

第一章  基础条件和发展环境

一、主要工作回顾

“十二五”以来,全区上下认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署,实施“工业强区、商贸兴区”发展战略,围绕“总量倍增、殷实和谐”的奋斗目标,全区经济和社会发展取得明显成就。

(一)经济发展实现新提升。2015年,区属增加值预计完成66.9亿元,公共财政预算收入完成2.96亿元,固定资产投资预计完成48.83亿元,规上工业增加值完成2.14亿元,社会消费品零售总额完成81.09亿元,招商引资到位资金完成31.9亿元,农村常住居民人均纯收入预计完成20835元。主要经济指标基本达到预期目标。

(二)产业调整取得新进展。农业产业化步伐加快,新型农业经营主体发展到60个,大莫对俄蔬菜出口生产基地等现代精品农业建设取得初步成效,农业基础设施建设得到加强。工业经济规模不断扩大,园区平台作用得到凸显,海南工业园、温春药业园先后入驻项目35个,规模以上工业企业达到11户。商贸产业繁荣发展,苏宁电器、甜甜百货、佟二堡皮草城、广汇家电等项目竣工营业,万达城市综合体、大润发广场等商业项目陆续开工建设。旅游产业发展迅速,中兴韩国风情园、阳光绿洲葡萄酒庄等项目初具规模。IT产业实现突破,盛世光明、恒信软件开发等项目投入运营。金融产业加快发展,温商小贷、融汇金融服务中心等项目落户辖区,现代服务业占三产比重不断提升,商贸业空前繁荣。

(三)城乡建设显现新亮点。宜居城区建设步伐加快,西十一条路贯通、牡海城际公路竣工使用,城区发展框架不断拉大,绿洲春城、宏大奥林匹克花园、牡丹宝邸、西城国际等项目竣工,累计完成老旧小区庭院改造面积159万平方米。新型城镇化建设步伐加快,文明城市创建和美丽乡村建设全面启动,道路、给排水等基础设施不断完善,温春新镇成功获批国家级建制镇示范试点,海南乡山河“幸福家园”竣工使用,中兴村、敖东村等美丽乡村建设档次不断提升。

(四)社会事业取得新成就。医疗、养老、救助等社会保障能力进一步加强,教育、卫生、文化、体育事业协调发展。完成海南乡卫生院、沿江乡卫生院扩建工程和卫生监督所新建工程,启动温春卫生院建设工作,海南乡卫生院完成“医养模式”转型,社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理率达到100%。完善社区服务功能,成立“西安区社会救助服务中心”,社区服务用房全部达标,道南社区通过国家级防灾减灾示范社区验收,创建6个三星级以上社区。启动街居体制改革,6个公共服务中心(站)全部挂牌运营。优先发展教育,累计投入 4546万元,建成火炬小学青少年活动中心、先锋小学青少年活动中心、第一公立幼儿园,区属11所学校全部达到省规范化标准,在全市率先建成国家三级标准文化馆,教育水平始终保持全市领先地位。实施创业就业促进工程,进一步提高城乡低保标准和新农合参合率,社会保障水平稳步提高。全面提高社会治理能力,先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社区治理和服务创新实验区”、“首批全国智慧社区建设试点单位”等20余项荣誉称号。

总体来看,在“十二五”时期我区经济社会发展质量和效益不断提升。主要表现在产业结构不断优化、城乡面貌变化巨大、社会事业不断完善、党的建设不断取得新成效,为“十三五”期间平稳快速发展奠定了良好基础。

二、发展机遇和优势

“十三五”时期,西安区将进入落实“四个全面”战略布局,实现全面建成小康社会的重要阶段,面临着难得的历史机遇:国家处于全方位开放的战略机遇期,提出“创新、开放、协调、绿色、共享”的发展理念,实施“一带一路”、东北振兴、新型城镇化、互联网+、大众创业万众创新等发展战略。我省“龙江丝路带”建设和我市“发展开放型经济、建设开放型城市”步伐加快,这些必将为我区经济和社会发展创造机遇。我区发展优势突出:山水环绕 、生态优良,休闲农业初具规模,具备禀赋良好的资源优势。上风上水、交通便捷,地处“牡海宁都市区”的核心地带,具备得天独厚的区位优势。城市西移,框架拓展,可供产业发展空间广阔,具备巨大的发展优势。思路清晰,精神振奋,干事创业氛围浓。这些优势合力成为十三五期间蓄势待发的新动力。综合判断,我区面临的机遇大于挑战,只要准确把握机遇,发挥优势,科学应对,团结全区人民不懈奋斗,一定能够开创经济社会发展的新局面。

第二章  “十三五”时期发展思路

一、指导思想

全面贯彻党的十八大以来中央和省市委各项决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握“十三五”时期发展的“六项原则”和“五大理念”,积极适应经济发展新常态,坚持把发展作为第一要务,把创新作为第一动力,深入推进省委“五大规划”、“龙江丝路带”建设战略,在落实市委“发展开放型经济、建设开放型城市”主攻方向上精准发力,坚持“工业强区、商贸兴区”,以全面改善民生为根本目标,以全面从严治党为根本保障,着力提高发展的质量和效益,为确保实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。

二、发展原则

深化改革,创新发展的原则。以深化改革为动力,以体制机制为保障,统筹资源配置,形成制度、科技、文化等方面创新发展的浓厚氛围。

产业优化,协调发展的原则。围绕一产提质、二产扩量、三产调强,提高我区经济的核心竞争力。加强农业设施建设,提高农业发展质量;加快园区平台建设,扩大工业经济规模;打造核心商圈,培育壮大新兴产业,促进产业协调发展。

保护生态,绿色发展的原则。坚持可持续发展,同步推进资源节约和保护环境,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型城区。

对外合作,开放发展的原则。发挥区域内朝鲜族聚集优势,加强友好合作区建设,架起沟通友谊的桥梁,广泛开展与俄、韩文化交流活动。积极培育外向型企业,建设对外经济合作渠道,使我区在更多领域实现开放发展。

以人为本,共享发展的原则。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享,保障基本民生、扩大普惠性民生、发展高质量民生,加强服务供给,繁荣社会事业,实现共同富裕。

三、发展目标

(一)经济综合实力显著提高。确保如期完成全面建成小康社会的各项目标;区属增加值在已经提前实现比2010年翻番的基础上,年均增长7%左右;城乡居民人均收入与市同步年均增长7%左右;提前三年完成全区脱贫任务;综合实力保持城区前列,进入全省城区第一方阵。

(二)产业结构进一步优化。依托现有产业结构基础,扩大产业规模,引入新模式促进产业提档升级。加快现代服务业发展,以推动西部新商圈建设为重点,构建新型商贸业态,巩固商贸核心区地位。夯实工业经济发展基础,以产业园区为载体,建设一批医药、机械加工、装备制造等产业项目,壮大工业经济规模。建设现代精品农业,以加大农业基础设施建设为重点,促进农业产业化、标准化、精品化发展。

(三)美丽城乡实现新变化。加快城镇化建设步伐,提升城镇功能和公共服务能力。加快美丽乡村建设,启动新型农村社区建设,探索城中村整村改造模式,努力将农村建设成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。

(四)社会民生福祉全面提升。城乡教育均衡发展,教育特色品牌进一步加强。完善卫生保障体系,医疗水平进一步提高。提高社会救助能力,加快养老事业发展。优化社区服务体系建设,公共服务质量进一步提高。提升就业保障水平,城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民文化娱乐、体育健身、食品安全、居住保障等基本公共服务水平进一步提升。

(五)改革创新成效充分显现。改革步伐全面加快,完善党委领导、政府主导、社会协调、公众参与、法制保障的精细化社会治理体制,法治政府基本建成,司法公信力明显增强,现代市场体系建设进一步完善,产业结构日趋合理,新兴产业加快发展,创新驱动成为经济发展的新引擎。

第三章   坚持创新发展,切实提高发展质量和效益

一、推进体制机制创新

认真贯彻中央、省、市关于创新发展和深化改革的部署,为经济和社会事业快速发展提供不竭的动力源泉。

(一)推进政府行政体制改革

建设法治政府,推进依法行政。规范政府行政权力,严格履行相应责任,不断完善权力清单、责任清单,不断优化行政流程,提高行政效率和效能,建设科学的权力运行体系。

(二)推动农村综合改革

开展农村土地承包经营权确权工作,探索发展农村生产力新途径、新机制。深化农村产权制度改革,搭建农村公共服务平台,建立城乡协同发展新机制。突破农村要素市场制约,构建农村经济可持续发展体系。

(三)完善市场规范化机制

推进市场健康发展,规范市场运行管理,加大监督检查服务力度,严厉查处制假、售假等违法行为,建立完善管理运行机制,着力推进食品、药品等市场安全质量体系建设,提高突发事件应急处理能力。

二、培育产业新体系

(一)提升农业经济发展质量

坚持以市场需求为导向,优化农业产业结构,加大农业基础设施建设力度,不断促进农业增效、农民增收、农村发展。

1、加强农业基础设施建设。加快实施农村土地整理、中低产田地改造等工作。加快农田水利重点县工程建设,重点推进坡耕地及小流域治理项目,完成农村提质增效饮水安全工程。发挥山水田园资源禀赋,持续放大中兴韩国风情园辐射带动作用,提升阳光绿洲葡萄酒庄园、新立休闲采摘园等现代农业庄园功能,积极发展休闲农业和乡村旅游业,着力培育一批农村人居环境示范村和乡村旅游示范村。

2、发展精品农业。坚持发展特色精品农业,以大莫对俄蔬菜出口基地为牵动,引导一批“菜篮子”基地连片发展,建设集生产、加工、贸易于一体的中俄农业合作示范区。加快发展优势产业,稳固烤烟增收支柱地位,大力发展绿色水稻、精品蔬菜、畜牧业、食用菌等特色优势产业。大力发展现代食品精深加工,力争市级以上农业龙头企业发展到12家。推进“三品一标”认定,提升农产品安全质量追溯体系建设。

3、构建新型农业体系。稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转土地承包经营权。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社。深入实施现代青年农场主培育工程、新型职业农民培育工程和农村实用人才培训计划,鼓励赴外务工和大中专院校毕业生带资金、技术回乡创业。推广“互联网+农业”发展模式,促进农业“接二连三”,提升农业产业组织化、专业化、规模化水平。

(二)推进工业经济优化升级

坚持“工业强区”战略,抓大扶强、壮小扶微,立足存量,优化结构,全面推进工业经济优化升级。

1、培育骨干龙头企业。加大招商引资力度,积极招引世界500强、行业30强企业,推进产业集聚发展。围绕装备制造、制药、绿色食品加工、包装印刷等产业,重点打造富通空调、万玮药业、华美彩印等龙头企业。鼓励企业开展技术创新、节能节排、扩产扩能、拓展国内外市场等,支持企业进行新三板、Q板上市,推动企业快速发展壮大。

2、盘活现有存量资源。依托地域、交通等资源优势,抓住国家东北老工业基地建设、城市产业转移外迁机遇,利用现有闲置厂房、可利用土地等存量资源,深度谋划工业项目,加强宣传推介,挖掘重点企业品牌、技术、市场、资金等优势,整合资源,优势互补,盘活存量,扩大工业经济规模。

3、推进园区产业集聚。进一步扩大产业园区规模,加快海南工业园区扩区,推进温春工业园区建设,加速温春药品园区发展,提升工业园区产业承载能力。完善园区配套功能,加快水、电、路“三通一平”等基础设施建设。加大服务企业力度,强化为企业领办、代办服务工作,不断优化企业发展环境。

(三)提高现代服务业发展水平

实施“商贸兴区”战略,提升商贸经济发展水平,完善市场体系建设,打造牡丹江现代服务业核心区。

1、加快城市核心商业区建设。加快商圈建设。提档升级太平路核心商圈。盘活帅千广场等闲置资产,引进国际国内一线品牌商业。加大对大商新玛特、广汇家电、苏宁电器等龙头企业的支持,开拓电商、跨境连锁业务。着力构建西部新商圈。以万达广场、大润发、红星美凯龙、凯利汽车生活城等商业项目为依托,启动建设汽车、家居、建材功能服务区;引进和培育义乌商品城等电子商务项目,加快发展电商网络零售服务业功能区。推进特色商业街建设,以朝鲜民族文化节为带动,突出朝鲜民俗风情街“朝鲜特色”主题,进一步完善街区风貌规划布局,建设集民族餐饮、民俗文化娱乐、韩国精品百货、韩国医疗美容、特色休闲旅游等于一体的特色街区。加快特色餐饮、娱乐项目建设,繁荣区域内娱乐餐饮街路。规范整合现有米业、摩托车市场、高端家居建材市场等商业网点街区,实现市场提档升级。推进乡镇商贸产业体系建设,积极发展综合百货、连锁经营、代理销售等现代商贸业。

2、推进房地产行业转型升级。着眼牡丹江未来5年发展实际,推动建筑开发业向商业地产升级转变,结合牡丹江市“西部新区”发展总体规划,以西十一条路、新安街、牡海公路为轴心,加快土地收储,以大型商业综合体项目为龙头,加快西部开发建设步伐。

3、大力开发城郊生态旅游产业。围绕山(龙头山、凤凰山)、水(牡丹江、海浪河)、路(牡海城际公路、牡宁公路)、俗(朝鲜族、满族)、校(农经学院、农研所)等旅游资源要素,以及近郊生态休闲、观光农业优势,结合金代遗址和民族资源,打造都市特色民族文化旅游产业。建设新安街牡海公路与牡宁公路旅游中轴线,以万达旅游集散中心、中兴村民俗园、老黑山等重点项目带动市场开发和产业集聚。借助牡丹江市“湿地公园”建设机遇,加快温春镇牡丹江沿线、海南乡海浪河沿线休闲观光带的综合开发,建设旅游徒步、采摘垂钓、赏花节、中小学生体验基地等旅游休闲项目,实现近郊文化休闲产业优势互补、错位发展。以提升朝鲜民族风情街文化内涵和配套服务为主线,拓宽文化视野,集中力量打造东北地区最有魅力的民族文化休闲功能区,建设成为全市对外文化交流和产业发展新的增长极。

4、着力发展现代物流业。整合优势物流企业,加快物流产业的配套服务,打造“三心两区”物流节点。即:结合建设西部新区,推进建设粮食物流中心、农资农机物流中心和商业服务配送中心;依托海南乡与温春镇新型城镇化建设,推进海南乡综合物流园区和温春镇综合物流园区建设。着力推进乡镇商贸产业体系建设,以乡镇为中心,引导适合乡镇发展的商贸企业向乡镇、农村延伸网络,发展综合百货、连锁经营、代理销售、物流配送等现代商贸业。

5、积极培育新兴商贸业态。探索有形市场与电子商务相结合的模式,拓展国内外市场渠道,扩大网上交易品种和数量。扶持企业建设“网上商场”、“网上市场”,力争“十三五”末,90%的大中型商贸企业建成电子商务交易网络。依托现有商业综合体加快楼宇经济等新兴商贸服务业的发展。鼓励金融、保险、评估、咨询等中介服务机构发展,辟建广告代理、营销策划、会议服务、咨询服务、教育培训等平台,培育新的经济增长点。

三、推动“大众创业、万众创新”

落实省、市“大众创业、万众创新”工作精神,发挥优势,凝聚力量,营造创业创新的良好氛围。

(一)突出抓好“大众创业”

完善创业激励政策,加强创业技能培训,提供创业孵化平台、强化创业信贷支持,重点解决好大学生、城镇失业人员、农民工三大群体创业问题,营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围。完善人才引进、就业培训制度,培养熟练运用经济、法律及科技手段解决复杂疑难问题的复合型管理人才,不断提升人力资源整体素质。

(二)协力推动“万众创新”

贯彻落实“省千户科技型企业三年行动计划”,依托高校科研院所和科技型企业,实施科技型企业“百家培育工程”,建设科技成果转化平台,推进社会化、网络化、专业化服务体系建设。强化企业创新主体地位,鼓励中小型企业开展科技研发、技术改造、革新工艺等,扶持企业发展壮大,努力营造西安区良好的科技创新氛围。

第四章  坚持协调发展,实现城乡统筹并进新格局

一、加快新型城镇化建设

借助牡丹江国家新型城镇化综合试点机遇,争取国家政策支持,创新城镇化发展模式,加速新型城镇化进程。

(一)加速重点镇建设

加快温春镇国家级新型城镇化综合试点镇建设,以“一心(商贸居住中心)、一轴(跨江贯穿温春镇南北各组团的温春新镇城镇发展轴)、一带(滨江景观带)、四组团(江北产业组团、江南综合组团、南部绿色农业组团、东部休闲度假组团)的新镇建设总体发展框架,加快“丹江湾”小区一期、二期工程竣工回迁,完成“丹江湾”小区供电、供水、供气等基础设施建设,启动温春镇休闲广场、水系公园等公共设施建设,把新镇打造成引领全省的新型城镇。海南新镇以“一镇(海南新镇)、三区(工业版块区、旅游版块区、农业版块区)”发展格局,实施乡址改造、园区扩建、景区建设等工程,将海南乡建设成 “特色农业优势突出、工业集聚成效显著、城乡建设独具风情”的特色小镇,打造为连接“牡海宁同城化”的中心城镇。

(二)加快美丽乡村建设

坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念,整合农村路网、农民饮用水等工程资源,采取“穿衣戴帽”、种植护村林、院墙粉饰、绿化亮化等措施,加快G10、G11国道和牡海公路、鹤大公路沿线村庄环境整治,加强生态环境建设,加速富民产业发展,努力将农村建设成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。

(三)加强城镇服务功能

深入推进农村社区建设,健全农村社区治理机制,建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制,建设高效的服务管理体系。提高农村社区依法治理能力,开展法律服务体系建设、普法宣传教育、公共安全体系建设。创新农村社区文化建设,夯实文化基础,开展文化体育和精神文明创建活动。提升农村社区公共服务整体水平,实施公共服务网络建设、卫生计生服务和基础设施建设。推进“村改居”工作,使农民转为居民后,实现医疗、养老等政策与城镇居民享受同等待遇。

二、加强精神文明建设

深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识;坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、教育群众。大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德和时代新风。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

三、提高社会治理能力

继续深入推进综治和平安建设法治化进程,加快立体化社会治安防控体系建设,加强村(社区)综治室、警务室和治保委员会、调解委员会建设,壮大群防群治工作力量,落实警民联勤联动巡控工作机制,完善社会治安综合治理信息平台建设,实现中心城区网格化管理、网上舆情监测应急处置系统与城乡视频监控系统全覆盖。全面推进社会稳定风险评估机制,切实提高政策决策的科学性、合法性和安全性,增强社会稳定基础性、源头性预防能力。健全矛盾纠纷预警化解机制,有效预防群体性事件和个人极端暴力事件的发生。深入实施“七五”普法,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,营造崇尚法治的社会氛围。

第五章  坚持绿色发展,巩固提升良好生态优势

推进全区循环发展和低碳发展,促进人与自然和谐相处。

一、强化污染防治

加强企业污染治理、节能减排等工作,鼓励现有企业进行技术改造,发展循环经济。严格对新上项目进行环境影响审查,确保企业环保达标。加强牡丹江、海浪河辖区段流域治理,实现城镇污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。

二、重视农村环境保护

鼓励农村使用新型清洁能源,推广秸秆综合利用技术。开展环境连片整治,进一步减少污染源。削减种植业污染,推广污染防控型种植业、畜禽污染物负荷削减与资源化利用等技术,有效降低农业污染系数。

三、加强保护生态制度建设

全面落实《牡丹江市市区大气环境整治工作方案》和《牡丹江市市区燃煤锅炉整治实施方案》,解决好木业、洗浴等行业带来的污染问题。积极发展风电、水电、光伏发电等清洁能源,贯彻落实全市生态文明制度体系和生态考核评价机制,推广节能减排新技术、新产品、新设备应用,不断降低大气污染指数。

第六章  坚持开放发展,全面拓展开放合作领域空间

一、发展外向型农业

发挥温春镇、海南乡绿色无公害蔬菜产品基地优势,加快现代化蔬菜生产基地、棚室蔬菜种植小区建设,扩大农产品出口规模,带动加工业和物流业发展。扩大对俄、韩等国劳动输出,增加对外劳务批次人数,开展不同层次对外劳务合作。

二、培育外向型企业

加强与绥芬河、东宁口岸的产业协作,发展临岸经济。培植发展出口加工型、合作型加工企业群体,发挥农副产品出口企业牵动作用,拓展对沿海发达地区和俄、韩等国家的经贸合作领域。

三、加强对外交流合作

依托西安区朝鲜民族特色和人脉优势,进一步加强与韩国、俄罗斯、日本等国在经贸、科技、文化、人文方面的交流,提升我区对外发展水平。

第七章  推进共享发展,进一步增强民众幸福感

一、实施脱贫攻坚工程

按照中央和省委“六个精准”、“五个一批”要求,实施精准扶贫,精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。分类扶持贫困家庭,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障。到2020年农村贫困残疾人有劳动能力的全面扶持,没有劳动能力全面救助,实现农村残疾人全面脱贫。提高乡镇基础教育质量和医疗服务水平,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。着力做好市、区定点扶持工作,积极争取转移支付政策,实行脱贫工作责任制,强化脱贫工作责任考核。

二、完善就业保障机制

坚持就业第一保障,加强重点群体就业引导,维护劳动者平等就业权利,加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业,提供就业技能培训,信贷等方面支持,“十三五”期间,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇零就业家庭保持动态为零。

三、推进教育文化体育事业发展

加快教育均衡发展,全面改善幼教及义务教育学校办学条件,优化教育资源布局,合理规划建设标准化小学,2017年实现教育标准化均衡区建设目标,保持基础教育全市领先地位。优化中青年教师成才环境,推进“骨干教师、名师团队、名校长塑造工程”。优化“互联网+”教育服务,运用互联网信息技术,向学校、学生(特别是农村和薄弱学校)输送数字化优质教育资源。优化特色学校品牌,不断推进特色学校内涵建设。不断健全公共文化服务体系,加快公共文化服务数字化建设;开展各类文化活动,丰富群众业余文化生活;推进文化优质服务工程,促进城乡基本服务均衡发展,全面提高城乡居民的道德素养和文化素质。实现体育设施网络全覆盖,大力开展全民健身活动,实施国民体质监测,全面推进体育事业发展。

四、提升公共卫生服务水平

深化卫生医疗体系改革,健全卫生保障体系,实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标,提高医疗保障能力水平。优化医疗服务网点布局,完成西部新区综合医院建设,加强乡镇卫生院建设,提高区域内医疗质量和服务水平。推进妇幼保健站独立设置建设工作,按照“保健和临床相结合”的原则设立区级妇幼保健站,满足群众多层次、多元化的服务需求,免费孕前优生健康检查完成任务指标人群的100%。

五、推进社区体制建设

围绕“全国社区治理和服务创新实验区”建设,深化街区体制改革,健全“三社联动”(社区、社会组织、社工)机制,打造六型功能社区。推进社区自治,完善社区协商民主,加强社区法制建设,提升社区为民服务水平。强化物业管理,坚持市场化导向,健全物业企业准入、退出机制,形成“规范有序、开放竞争、权责清晰”的物业市场环境。

六、注重民族特色建设

发挥我区民族优势,打造民族特色品牌。抓住国家政策机遇,推进民族项目建设,打造民俗特色街,启动民俗旅游项目建设,扶持民族企业发展,探索民族村寨建设,挖掘民族特色产品,加强民族文化交流,完善民族区域基础设施,提高基本公共服务水平,促进民族经济发展。

七、发展养老和残联事业

加快乡镇(街道)养老机构建设,推进新一轮农村敬老院提档升级,“十三五”期内城区80%以上的街道建立居家养老服务站,70%以上的社区建立社区日间照料中心。加强养老设施建设,到2020年全区养老床位数达到2000张以上,农村80%的乡镇所和建制村配有老年服务设施,农村五保对象、孤老优抚对象集中供养率达到全省平均水平。加强养老服务规范化建设,拓展社会养老、医疗养老服务内容,建立老年人信息资料库和网络服务平台。加大助残工作力度,关注和帮助解决残疾人就业,保障残疾人身心健康,积极创造适合残疾人工作生活的空间环境,推动助残事业不断发展。

八、增强社会保障能力

牢固树立安全发展理念,构建“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,推进属地网格化管理、行业监管和企业主体责任落实到位,持续开展安全大检查,加大隐患排查治理、打非治违和职业病防治工作力度,确保安全生产形势稳定。推进信访法治化建设,加强积案化解工作,落实信访工作责任制,畅通渠道,完善矛盾纠纷排查预警机制,提高应急工作能力,确保社会和谐稳定发展。加强军民共建活动,推进“双拥模范区建设”。

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