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2017年政府工作报告

  作者:无   来源: 西安区政府办公室   点击:

 

——201739

在西安区第十届人民代表大会第次会议上

区  长  栾  娟

各位代表

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议 并请列席人员提出意见。

    一、过去五2016工作回顾

过去五年面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务,市委、市政府委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,抢抓机遇,攻坚克难,创新实干,圆满完成各项目标任务,为实现全面振兴发展奠定坚实基础。

——聚焦第一要务,综合实力显著增强。区属增加值累计实现258.6亿元,总量跃居城区第一;公共财政预算收入累计完成22.7亿元,2016年税收占比达到86.9%;固定资产投资累计完成206.3亿元,实现三年翻一番;社会消费品零售总额累计完成364.9亿元,年均增长12.8%。全区累计向上争取资金8.3亿元,是上个五年的4.7倍。经济社会发展主要责任指标考核连续四年位全市第一方阵区域综合实力稳居城区前列。

——抢抓发展机遇项目建设成果丰硕连续五年实施双五目标攻坚会战,累计竣工项目282个,完成投资217亿元,其中亿元以上项目31。西部新商圈上升为市级重点发展战略,万达广场、大润发等大型城市综合体成为全市商业新地标。新建中小企业园区2个,累计引进装备制造、医药等项目近40个。海南工业园区从无到有,成功晋升省级中小企业创业(孵化)基地在连续三年的全市项目督办评比中位列城区第一。

——坚持统筹发展,城乡面貌焕然一新。推进房地产开发项目37个,开发面积279万平方米绿洲春城、牡丹宝邸、荣锦名都等22高端地产项目相继竣工交付使用温春镇跻身全国重点镇行列,成功争取到国家级建制镇示范试点,海南乡山河模式全市新型农村社区建设引路,打造美丽乡村市级示范村5个、达标村14中兴村成为引领全省美丽乡村建设示范样板

——锐意改革创新,发展活力充分彰显。经济、农业等8个领域152项改革任务取得明显成效,建立和规范权责事项2491项,非行政许可审批全部清零。新预算法、营改增全面落实,积极承接房屋征收、物业管理等属地化责任,组建成立市场监督管理局。相继完成职级并行、公车改革50个事业单位分类。推进大众创业万众创新,建成科技孵化器7个,科技型企业发展至60,新增市场主体7900户。

——注重共建共享,民生福祉大幅提升。五年民生支出8.6亿元,是上个五年的2倍。先后改造老旧小区160余万平方米、棚户区67万平方米、农村泥草(危)房2045户。建成国家三级标准文化馆和省级标准公立幼儿园,区属学校标准化率五年提高58个百分点。新建卫生监督所、疾控中心化验室分别达到国家级省级标准社区标准化建设达100%服务用房平均面积由90平方米提高到630平方米,成功打造千米精品社区5先后荣获国家级和谐社区建设示范区科技进步先进区和省级文化先进区法治先进区等荣誉20余项

2016年,我们以习近平总书记对龙江两次重要讲话精神为根本遵循,全面贯彻落实市委市政府和区委决策部署,大力实施工业强区、商贸兴区发展战略,全面推进经济社会持续健康发展。区属增加值完成70亿元,增长6.8%,位居城区第二;公共财政预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、招商引资到位资金分别完成3.3亿元、53.9亿元、1.9亿元和37.4亿元,同比分别增长13.3%11.3%8.4%15.9%,均位居城区首位;社会消费品零售总额完成90.5亿元,增长11.6%,位居城区第二;农村常住居民人均可支配收入实现15688元,增长6.6%

一是产业项目建设快速发展。深入落实项目建设四比百日攻坚活动,新签约开工项目57个,投资总额60亿元,其中亿元以上项目13个,产业占比达到72%,超额完成双五既定目标。总投资8亿元的大润发一期商超建成运营,红星美凯龙、居然之家等10亿元以上项目实施土地收储,周大生、老凤祥等6个知名珠宝品牌相继入驻太平路金街,伟丰农副产品交易中心成功落户市经开区。海南中小企业园新增面积10万平方米,完成护坡加固等基础配套工程建设,新引进鑫盛新材料、建利石油机械等6个生产加工型项目。温春药业园区投资2亿元的省级重点产业项目重庆天圣制药启动建设。富通空调与江苏奥特佳集团资本重组全面完成,年产50万台(套)新宝来生产线实现批量供货。

二是现代服务业提档升级。西部新商圈初具规模,万达广场、大润发龙头牵动效应有效释放。开放型经济实现新突破,韩国亮脸整形美容、百世体安医疗美容等4个对韩合作项目建成营业。中凯威、艾驰等运动休闲项目相继建成,麦当劳、名都晓荷塘等品牌连锁餐饮项目投入运营。互联网+商贸繁荣发展,大润发、大商新玛特实现线上线下双向联动,广汇家电、鑫港潮家私成功入驻购物狂电商平台,线上销售突破2亿元新引进首创证券、信泰保险等金融企业8家,融资贷款能力达到25亿元旅游产业蓬勃发展,中兴韩国民俗风情园对外运营,成功申报省级乡村旅游示范点,红旗千亩梨园、芍菊古苑成为全市近郊游精品线路

三是特色精品农业规模发展。紧紧围绕市场需求,农业供给侧结构性改革深入推进,牡海城际路、G10G11沿线产业带调减玉米种植比例达39%,推广种植经济作物4.62万亩现代农业提质增效,楼房千亩大榛子基地实现规模化种植,牡丹江鲜花港完成牡丹、芍药等20余种名贵花卉培育产业化水平进一步提升,大莫对俄蔬菜出口生产基地智能化管理系统和电商交易平台投入使用晋升省级互联网+农业高标准示范基地新型农业经营主体不断壮大,各类农民专业合作社家庭农场发展至108家。投入6600余万元,实施温春、黑山等12个村土地整治工程农业基础设施更加完善。

四是城乡发展协调并进。房地产开发业稳步发展税收贡献率达41.4%万达华府等高端住宅小区竣工交付使用,新泰锦绣城、奥林匹克花园5建项目进展顺利。率先完成哈牡客专省级重点征拆一号工程任务,48号棚户区中段、铁路电气化改造等12个重点征收项目加快推进,完成征收面积26.1万平方米。全国文明城市创建深入开展全面落实城市环境八个攻坚战,重点实施五大专项行动,人居环境和文明素质实现双提升。生态文明建设全面加强,整治取缔燃煤锅炉109台,清理违法违规项目134,顺利通过中央环境保护督察组督导检查。新型城镇化取得新进展,温春新镇丹江湾二期安置楼主体完工文化休闲广场等配套工程开工建设。海南乡总体发展规划通过市政府批复美丽乡村建设力度空前,全面完成G10G11和牡海公路沿线13村庄景观风貌改造提升,累计改造农村住宅1560村内主要街路实现硬化全覆盖31个行政村环境面貌明显改善中兴村被评为全国少数民族特色村寨。

五是民生事业全面改善。教育事业优先发展,投入资金990万元,启动铁三小学校舍改造,实施先锋、火炬等6所学校硬件提升工程改善水泥、温春等3所农村薄弱学校办学条件,学本式成长课堂国家级课题成果推广,基础教育水平全市排头。三级公共文化网络设施更加完善,文化活动室覆盖率达100%医疗卫生服务水平不断提升温春镇中心卫生院建成投入使用,国家基本药物制度全面实施,区域医养结合签约率、医联体组建率均达到100%脱贫攻坚精准推进,全面完成阶段性目标任务。深入实施技能培训工程,新增城镇就业8350人,登记失业率控制在4%以内累计发放城乡低保等各类救助金4400。社区建设不断深化,成立全市首家社会组织服务管理中心,取消社区各类办理事项99项,顺利完成社区两委换届选举工作,成功承办全省减灾社区建设现场会,获评省双拥模范城区扎实推进信访积案百日攻坚专项行动,严格落实安全生产责任制,不断加强食品药品监管,安全信访形势持续稳定

六是政府服务提速增效。扎实推进法治政府建设,严格执行政府法律顾问制度,全面推行双随机一公开,完善政府议事规则,建立向区委区人大报告、向区政协通报制度,办理市、区两级人大代表议案建议和政协委员提案35件、满意率100%。廉政勤政持续加强,深入开展两学一做学习教育,加强重要领域、重点工程、重大资金审计监督、行政监察,严格执行中央八项规定三公经费压缩5%。发展环境更加优化,深入开展双提升活动,健全首问负责、限时办结等制度,全面推行涉企窗口一站式服务,协调解决企业反映各类问题100余件次。

此外统计、审计、妇女儿童、残联、兵役等各项工作都取得了新成绩。

成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得是区委正确领导、关心支持的结果,是历届政府传承接力、艰苦创业的结果,是人大代表、政协委员积极参与、有效监督的结果,是驻区单位全力配合、鼎力支持的结果,是广大干部群众戮力同心、携手打拼的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向所有关心支持西安区建设、为西安区发展作出贡献的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!成绩属于过去,未来任重道远。我们必须清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是我们面临既要在做大总量中调优经济结构,又要在保持较高增速中实现新旧动能转换的双重挑战;二是缺少立区型、牵动力强的大项目支撑,实体经济发展困难较多,招商竞争更加激烈,产业补短板压力依然突出;三是刚性支出持续增加,民生改善任务愈加繁重,财政收支矛盾日显突出;四是一些政府工作人员缺乏工匠精神,创新意识、开放思维和服务效能有待提升。对此,我们要进一步增强紧迫意识,切实强化问题导向,扬长避短、扬长克短、扬长补短,有效化解前进中的困难和矛盾,奋力取得全面振兴发展的新成效。

二、今后五年工作思路和目标任务

    未来五年,既是我区经济社会发展的重要战略机遇期,也是经济结构转型升级的攻坚期,更是实现全面振兴发展的关键期我们既面临严峻挑战,也面临难得发展机遇。从挑战看,在经济发展新常态特征更加明显的背景下传统产业转型发展带来的倒逼压力日益增大制约城区快速发展的体制机制性客观因素影响依然突出。从机遇看,国家深入实施新一轮东北振兴、大力推进供给侧结构性改革,以及省加快推进龙江丝路带五大规划为我们调结构、转方式、促发展带来了重大机遇特别是牡丹江市举全市之力建设江南现代新城,我区将成为大牡丹江发展战略布局的交汇叠加区域。因此,我们要牢固树立强烈的机遇意识、作为意识,发挥战略机遇叠加的乘数效应,借梯登高、借势发力,更加主动地融入区域一体化战略布局,有力促进各类资源要素汇聚,在西安区跨越争先的新征程中再创辉煌。

今后五年工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面落实市委市政府着力打造产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清风雪城战略部署和区十次党代会工作安排,深入实施工业强区、商贸兴区发展战略,着力推动创新转型发展,着力深化改革扩大开放,着力改善民生补齐短板,如期实现全面建成小康社会目标,奋力开创西安区全面振兴发展新局面。

未来五年主要目标是:

经济保持中高速发展,主要经济指标增速保持城区前列,产业结构逐步优化,社会事业长足进步,全面完成十三五规划目标任务,综合竞争力显著提升。

总的发展要求是:

——坚持项目为上,坚定不移走产业强之路。把项目建设作为推动经济社会可持续发展的第一抓手,坚持以项目扩张总量,以项目促进转型,以项目培植产业,全力推进精准招商,着力培植机械制造、生物医药、高端商贸、文化旅游、特色农业等主导产业,加快构建以新型工业为先导、现代服务业为支撑、现代化农业为基础的具有竞争力的现代产业体系

——坚持转型为要,坚定不移走四化同步之路。把转型升级作为推动科学发展第一路径,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调深入推进供给侧结构性改革,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展实现经济发展由传统向现代、单一向多元、数量向质量、粗放发展向内涵提升转变。

——坚持改革为先,坚定不移走创新驱动之路。把改革创新作为引领发展的第一动力,坚持把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节,统筹推进行政审批制度、农村产权制度、农村经营体制、财税管理制度等各项改革,加快释放发展潜能、不断激发发展活力。

——坚持统筹为重,坚定不移走城乡一体之路。把统筹城乡发展作为协调发展的第一要务以全面打造宜居宜业城为目标,持续优化空间布局,不断提升城镇功能品质。坚持产城融合发展,统筹推进生态优势向发展优势转化,全面改善农村人居环境促进城乡互动发展、互促并进。

——坚持民生为本,坚定不移走共享发展之路。把改善民生作为执政为民的第一追求,进一步加大投入,补齐短板,深入推进精准扶贫、精准脱贫。加强和创新社会治理,健全覆盖城乡的公共服务和社会化服务体系,着力营造公正、公平、和谐的社会环境,全面提升群众幸福感和满意度。

三、2017年主要工作任务

2017年是新一届政府履新之年,是转型升级的关键年,更是推动区域融合发展的起步做好各项工作对今后发展至关重要。我们要在市委市政府和区委坚强领导下,坚持稳中求进总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以财政增收和群众增收为目标,以工业强区、商贸兴区为抓手,以深化改革、扩大开放、创新驱动为动力,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,力争在全面振兴发展中走在城区前列。

经济社会发展主要预期目标是:区属增加值增长7%左右,公共财政预算收入增长5%以上,固定资产投资增长10%以上,规上工业增加值增长7%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,农村常住居民人均可支配收入增长7%以上,经济社会发展整体水平保持城区领先。

围绕上述目标,我们将着力做好以下个方面工作

    (一)实施项目攻坚,倾力打造经济发展新引擎。贯彻落实市委市政府打造产业高地战略部署,坚定不移推进双五目标攻坚会战努力培育经济增长新亮点。一是强力推进项目建设。牢固树立项目建设一号工程理念,不断强化规划选址、土地供应等要素保障,围绕项目签约、开工、竣工、达产等关键环节,健全完善全民动员、领导包保、定期会办和考核评价机制,按照时间节点倒排工期、挂图作战,全力推动项目快建设、早投产、早达效。全年力争开复工亿元以上产业项目8个以上,3000万元以上产业项目60个以上,春季实现新签约开工产业项目20个以上。二是全力依托平台上项目。抢抓举全市之力建设江南现代新城历史机遇,充分利用市经开区土地资源、招商政策、要素保障等方面优势,牢固树立同心同向、同频共振、互促共赢发展共识,按照统筹兼顾、突出重点、协调并进的原则,以食品、医药、生物、装备制造业为主攻方向,做足深度融合、错位发展文章力争全年落户亿元以上产业项目3个以上。海南工业园区持续推进扩园强区,力争新增园区面积20万平方米,加快启动供热站、污水管网基础配套工程建设推进晨越能源、华盛家具等5个项目竣工投产,西城塑料鑫盛新材料等6个项目开工建设,力争年内新签约落地产业类项目5个以上。温春药业园区激活存量要素,推进重庆天圣制药项目年内投入试生产,力争新招引绿色食品和生物医药项目2-3三是聚力提升项目招商。坚持把招商作为加快推动经济发展的重中之重严格落实2016准备之冬产业项目招商工作方案确定的目标任务,围绕装备制造生物医药、绿色食品、现代服务业重点产业建立路线图和项目库聚焦韩港台、北上广深等区域,紧盯世界500大型央企行业龙头企业,持续开展大力度、高频率的定点招商、上门招商活动,全力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强的立区型、财源型重大目落户。更加注重以商引商切实发挥现有企业人脉信息资源作用,形成 “招一个、引一串带一片蝴蝶效应,力争年内新引进亿元以上项目10个,3000万元以上项目50个。    

    (二)聚焦创新驱动,有效释放工业经济新活力坚定不移做好三篇大文章,强力推进工业强区发展战略打造势突出、全产业链配套、集群式发展的传统工业升级版一是发展壮大龙头企业。坚持稳增长与调结构并重,实施骨干企业提升工程,重点扶持富通空调、华美彩印等龙头企业做大体量、拉长链条,带动更多配套企业提产增效。引导康泰生物、新翔石油等规上企业采用新技术、新工艺、新设备实施扩能改造,提高企业核心竞争力。二是加速盘活存量引增量。深度挖潜区域资源禀赋,实施产业倍增计划,通过腾笼换鸟,把盘活闲置厂房、激活存量资源和做活困难企业作为推进产业转移嫁接改造的重要载体,鼓励恒田发电、众利机械等企业采取引资扩股、引技转型、靠大联强、以企引企等多种措施做强存量做大增量。三是深入推进创新创业。全面落实省千户科技型企业三年行动计划,新增培育科技型企业20户以上。鼓励双和石油、宝昌机械等成长型企业加快数字化、智能化转型步伐持续推进科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工创新创业。加快科技研发孵化基地建设,全年新增科技孵化器2家以上。四是强化企业运行服务。深入落实重点工业企业包扶制度,成长型、科技型、纳税工业企业实施动态监测,积极帮助企业协调解决在扩能改造、技术转型、市场开拓等方面遇到的困难和问题,在全区上下营造投资者至尊、纳税人至上的浓厚氛围。积极探索众创、众包、众扶、众筹等新模式,不断汇聚经济发展新动力。

(三)突出提质增效,全面开辟服务业发展新路径。放大比较优势,持续推进商贸兴区发展战略,构建特色鲜明、分布合理、功能互补的现代服务业发展格局。一是加快建设西部新商圈。充分发挥万达广场、大润发龙头牵动作用,全力破解资金、用地征拆瓶颈制约积极引进品牌连锁、星级酒店等高端商贸业态,力争红星美凯龙、居然之家爱都大厦等一批投资亿元以上项目年内开工建设,推动凯利汽车主题公园等一批商业旗舰项目年内签约落地,争取实现开工二是发展壮大旅游业。深入挖掘湿地、江河、民俗等旅游资源,按照田园变游园、风俗变风景的理念,大力发展湿地生态游、近郊休闲游和民俗体验游。以点带面推动沿海浪河旅游带多元化发展重点启动中兴健康休闲业园建设,加快沙虎云水瑶休闲生态园、共荣生态农业园等旅游景点开发,加速推进海南生态温泉度假村、红旗中草药观赏种植园签约落地。深度挖掘金代传统文化内涵,产业化开发非遗产品,加速谋划萨尔虎古城金代博物馆。开展第二届红旗千亩梨园嘉年华、大莫休闲采摘节等系列活动,叫响特色精品旅游品牌。三是加速提升新兴业态活力。聚焦金融服务、文化创意、电子商务等重点产业,加快形成新的经济增长点。培育壮大金融业,围绕西三金融特色商街,重点发展小额贷款、融资租赁、质押担保等金融、担保机构,提升金融服务实体经济的能力。强化传统文化传承与创新,加大唐满服饰、和音乐器等文化企业包装推介力度,积极培育以数字动漫、软件设计为重点的文化创意产业街区,促进文化资源向产业经济升级。深入实施互联网+行动计划,推动传统产业与互联网融合发展着力培育一批具有行业影响力的创新型领军企业是积极发展开放型经济。主动融入全市对外开放总体布局,深化与绥东重点开发开放试验区全面对接,大力发展服务贸易和跨境电子商务。加强与俄韩在经济、文化等领域合作交流,支持韩国亮脸、百世体安等企业做大做强,加大韩国医疗美容、俄式特色餐饮等领域招引力度力争年内再引进2-3个对外合作项目

(四)加快转型升级,积极培育农业发展新动能。坚持农业特色化、规模化、集约化发展方向,主动融入全市一轴四带六区现代农业发展布局,促进农村一二三产融合发展。一是深入推进农业供给侧结构性改革。积极应对传统作物市场定价、价补分离现实挑战,以提高农业供给质量为主攻方向,进一步推动农业增效、农民增收。调减玉米种植面积1.5万亩以上,持续增加绿色稻米、有机蔬菜、杂粮杂豆等优势作物种植规模,加快发展花卉、坚果、北药等市场潜力大的优质高效农业,全区高效经济作物面积达到5000亩以上,促进农业由种得好卖得好转变二是加快发展特色优势产业。做大做强蔬菜产业。依托驻区科研单位技术集成和规模化种植基地核心辐射功能作用,围绕建设北菜南销优质蔬菜生产供应基地,积极推广自动控制物联网+农业技术应用,加快启动蔬菜育苗中心和保鲜库建设,引导新立、东和等村屯2万亩绿色蔬菜种植区组团发展,着力培育特色农产品优势产区。做优做精稻米产业。充分利用海南乡全国绿色食品原料(水稻)生产基地优势,有效整合区域农产品特色品牌,年内完成西安区大米地理标识认证工作。以沙虎郝莱特农民专业合作社为引领,推广应用台湾农业生物种植技术,加快发展稻田养蟹、稻田养鸭等立体生态种养产业,建设集循环农业、观光农业、农事体验于一体的田园综合体三是延伸农业产业链条。粮头食尾”“农头工尾为抓手,大力发展农产品精深加工和综合利用,鼓励引导金禾米业、北杂粮等农业龙头企业推进产加销、贸工农一体化经营。扶持壮大东和肉牛、顺峰生猪等畜牧业龙头企业,推动农业全环节升级、全链条增值。进一步畅通销售上行渠道,积极培育互联网+农业、订单农业等新业态,强化与北京、上海大市场合作,推广农超、农企等形式的产销对接,不断提高特色农产品综合效益和影响力是全面增强农村经济发展活力。加快碎片农业向规模农业转变,重点完成南江、温春和海南3个项目区土地整治面积10.5万亩,建成高标准农田8.7万亩,切实提高土地资源利用率。深化农村综合配套改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,积极开展以清产核资、资产量化为主的集体产权制度改革试点,探索实行土地所有权、承包权、经营权三权分置。积极发展适度规模经营,农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体达到120家以上。

    (五)注重提升功能品质,着力构建城乡一体化新格局。致力功能完善、品质提升,推进城乡互动融合,加快建设生态宜居、精致秀美、富有特色的现代化城区。一是加速宜居城区建设推进房地产稳健发展,开展重点征拆项目百日清盘行动,全力推动新泰锦绣城二期5个项目实现净地开工,全年完成征拆面积20万平方米。重点推进宏大逸居时代西城国际二期等在建项目工程进度,确保实现年内竣工。加大商业综合体项目谋划力度,对建成区内可供开发的20个地块,积极招引战略投资者,开发建设高端、精品商业地产,不断提升城区繁荣度。深化全国文明城市创建,深入实施民素质提升城市形象治理专项行动,广泛开展道德模范和文明楼院创建活动,全面落实三供一业改造任务,促进居民素质、城区环境同步提升。二是推进新型城镇化建设按照功能完善、环境优美标准,完成温春新镇核心区文化休闲广场、道路等基础设施建设,确保丹江湾小区二期和综合服务中心建成投入使用加速核心区人气集聚提升新镇服务功能,加快启动沿江景观带、水系公园等项目建设,积极招引大型超市、餐饮娱乐、金融服务配套项目彰显智慧山水名镇特色品质。探索引入市场资本运作模式,推进海南乡乡址二期改造开发和沿路特色商业街区建设,促进乡址区域整体功能和环境面貌提升。三是加快美丽乡村建设。以优化布局、点线并进、塑造特色为原则,按照公共环境、庭院环境、室内环境联动整治方向,每个乡镇启动1村美户净环境综合整治试点,重点推进中兴少数民族特色村寨提档升级。改善农村生活条件,实现中心村主要街路、边沟硬化率100%确保共荣跨江桥年内建成通行健全完善长效管理机制,引导培树文明新风,保持村庄环境长治久洁、宜居宜人。四是加强生态文明建设。以提高环境质量为核心,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,全面完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉和违法违规项目清理整顿任务,重点抓好全域秸秆禁烧和综合利用推动空气质量持续好转。深入落实农业三减行动,加强农村畜禽养殖污染治理和标准化改造,严格控制农业面源污染。全面落实辖区河流河长制强化西水源地清单式保护,打造城市清水廊道

(六)突出惠民利民,不断提升民生福祉新高度。把为民谋利、改善民生作为检验工作的重要标尺,让发展成果更多惠及人民群众。一是全面发展社会事业。促进教育均衡发展,完成铁三小学扩建改造,启动西苑小学原址翻建,加速推进向阳小学异地重建。加快教育信息化步伐。深化名师名校工程,重点培养教育教学领军人才,提升西安教育强区品牌地位。推进文化惠民,实施全民健身计划,加强基层文化体育设施建设,全面提升公共文化服务水平。健全医疗卫生服务体系,实施村卫生室提档升级工程,加强社区卫生服务中心规范化建设。加大宣传力度,全面落实二孩政策。深化与市级三甲医院医联体医疗合作,逐步实行分级医疗、双向转诊服务。积极探索先锋医院改革发展路径,着力推进区域医疗资源集团化发展,加快建成城乡“15分钟健康服务圈二是切实健全保障体系。强化社会救助托底功能,统筹推进养老、优抚等福利事业发展,加大对低保、残疾人等弱势群体救助力度,夯实覆盖城乡的社会救助服务体系。坚决打赢脱贫攻坚战,紧扣“5年任务2年完成目标,分类科学施策,全面实现精准扶贫、精准脱贫。优化养老服务供给,坚持政府主导、社会参与,加快构建居家、社区、机构、医养结合四位一体养老服务体系。深入实施就业优先战略,抓好重点人群就业,确保年培训人数5000人以上,新增就业7200人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。三是加强社会治理。深入推进三社联动加快打造智慧社区试点,做好全国社区治理和服务创新实验区中期评估。实施物业管理提升工程,探索片区制管理模式,加快构建三位一体物业管理机制,促进居民小区长效管理。认真做好村两委换届选举工作,夯实农村发展组织基础。全面开展七五普法,加快完善社会信用体系。依法加强信访稳定工作,畅通和规范群众诉求渠道,积极排查矛盾隐患,全力化解信访积案。严格落实安全生产、生态环境党政同责、一岗双责责任制,深入开展安全生产三个重点专项行动加大食品药品安全监管力度,确保公共安全形势持续稳定。

(七)不断提政府自身建设水平面对新起点、新征程、新期待,我们将以更高的标准、更严的要求,持续加强政府自身建设,力打造人民满意政府一是与时俱进,建设创新型政府。把解放思想作为政府工作永恒主题善于用世界眼光和战略思维把握形势,学会跳出西安找出路,借助外力求发展,勇于干事创业,勇于建功立业下大气力突破关键问题瓶颈制约,进一步开创全面振兴发展新局面。二是科学理政,建设学习型政府。大力弘扬工匠精神坚持把学懂、学透、学精作为立足本职岗位的必备条件,避免少知而迷、无知而乱。善于学习借鉴先进地区发展经验,加快掌握新理念、新技术、新业态、新商业模式,切实增强市场经济下抓经济工作和社会管理的能力水平。三是依法依规,建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,进一步完善政府法律顾问制度,推进依法科学民主决策健全完善三重一大事项公众参与、专家论证、风险评估、集体决定程序自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督,让权力始终在阳光下运行。四是务实高效,建设效能型政府。把尽责任、重落实、强执行作为政府工作鲜明导向,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,心无旁骛,狠抓落实。大力度推进行政体制改革,进一步简政放权、优化服务,推行五证合一企业登记模式深入推进双随机、一公开工作机制,严格落实宁静工程门禁制度,积极构建亲清新型政商关系五是从严治政,建设廉洁型政府。认真履行党风廉政建设一岗双责,发挥行政监察、审计监督作用,支持执纪执法机关查办案件,稳步推进审计全覆盖。全面推行廉政风险防控管理,严格控制和压缩行政开支,切实维护政府廉洁清正的良好形象。

各位代表处在百舸争流的发展时代,站在不进则退的历史潮头,唯有奋力争先、奋勇向前,方能不辱使命、不负重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力、砥砺前行、决战决胜,奋力谱写西安区全面振兴发展的新篇章!

 

1双五目标:即每年新签约落地项目50个以上,合同投资总额超50亿元。

2、大众创业、万众创新:李克强总理于20149夏季达沃斯论坛上提出大众创业、万众创新,既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

3四比活动:冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果。

    4、五大专项行动:指创城工作中城区重点实施的公益宣传、城区管理、环境整治、文明素质提升及未成年人思想道德建设专项行动。

    5、学本式成长课堂:指以学生为本,关注学生发展,满足学生需求,实现学生、教师共同发展的教学模式。

    6、双随机一公开:指随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公开执法结果。

    7、两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育活动。

8、八项规定:2012124日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

9三公经费:指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

10、工匠精神:李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提工匠精神,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神。随后,使用范围不断扩展延伸,任何行业、任何人精益求精,力求完美的精神,都可称工匠精神

    11、供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,扩大有效供给,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

12、龙江丝路带;是国家一带一路的重要组成部分,规划布局八大通道,以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为主骨架,以周边公路、水运、航空、管道、电网、光缆为辅助,建设连接亚欧的国际货物运输大通道。

13、五大规划:《黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革试验总体方案》《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010-2020年)》《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》《全国资源型城市可持续发展规划》。

    14五位一体:十八大报告中提出,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

15、四个全面:党的十八大以来,由习近平为总书记的党中央提出并形成,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

16、新发展理念:党的十八届五中全会提出,十三五时期必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

17、三篇大文章:即改造升级老字号”’、深度开发原字号、培育壮大新字号

18、省千户科技型企业三年行动计划:20152月,省政府发布《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划(2015-2017年)》,到2017年,新形成1000家以上具有一定规模的科技型企业,培育一批科技型上市公司。

19、科技孵化器:指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构,是国家创新体系的重要组成部分,是区域创新体系的重要核心内容。    

20、科技型企业:指产品技术含量比较高,具有核心竞争力,能不断推出适销对路的新产品,不断开拓市场的企业。

21、众创、众包、众扶、众筹:众创指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源,大幅降低创新创业成本;众包是借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工;众扶指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长;众筹指通过互联网平台向社会募集资金,灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求。

22、非遗:即非物质文化遗产,指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式。        

23、一轴四带六区:即牡丹江市《关于深入推进农业结构调整优化的实施意见》中提出的现代农业发展布局,一轴即沿牡丹江水域打造结构调整优化示范主轴;四带即沿牡海长公路打造高效经济作物种植示范带、沿G11国道宁安段打造瓜果菜种植精品示范带、沿穆棱河水域(含沿G10区段)打造生态农业示范带、沿绥芬河水域打造葡萄和葡萄酒产业带;六区即重点建设食用菌、蔬菜、生猪、肉牛奶牛、白瓜籽和大榛子六个产业集中区。

    24、三供一业:2016611日,国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区三供一业分离移交工作指导意见》将国企(含企业和科研院所)家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理

    25、农业三减减化肥、减农药、减除草剂。

26、河长制:即由各级党政主要负责人担任"河长",负责辖区内河流的污染治理。

27、三社联动:指以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的创新模式,采用市场化运作方式,通过社会组织实施项目和政府购买服务,形成社区、社会组织、社会工作者三者结合协调联动机制。

28医联体:区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。

    29医养结合:将养老机构和医院的功能相结合,实现社会资源利用的最大化。

30、智慧社区:是新形势下社会管理创新的一种新理念新模式充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

31安全生产三个重点专项行动隐患排查治理专项行动打非治违专项行动重点行业领域专项行动。

32、三重一大:即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

 

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